截至今年10月上旬，晉祠泉連續(xù)出流400多天，水位高于泉口1.59米，斷流30多年的晉祠泉有望實現(xiàn)穩(wěn)定復流。
這是我省開展地下水超采治理和巖溶大泉保護的重大成果，也是山西推進“四水四定”工作取得的重要標志。
服務(wù)全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，山西水利如何解決好改革與發(fā)展的難題？如何做好水資源與生態(tài)保護的匹配關(guān)系？如何突破“水瓶頸”、夯實“水支撐”？習近平總書記提出的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，為山西這個資源型地區(qū)破解水困提供了根本遵循和行動指南。
精感石沒羽，豈云憚險艱。以水定需、量水而行、全面節(jié)約，而今一場關(guān)乎發(fā)展方式、思維理念和體制創(chuàng)新的治水變革，正在三晉大地全面鋪開。
制度重構(gòu)
頂層設(shè)計引領(lǐng)治水革新
人均水資源量僅為同期全國平均水平的17%；全省年用水總量控制指標僅為85億立方米；全省水資源總量僅占全國的0.4%……這就是山西水資源的現(xiàn)實家底。
面對“煤長水短、十年九旱”的基本省情和水情，就必須從供給側(cè)進行定水、從需求側(cè)進行定需、從微觀用水層進行節(jié)水，全方位實施最嚴格水資源管理制度。
7月21日，省委常委會會議審議通過了《關(guān)于嚴格落實“四水四定”的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
隨之，我省專門成立由省委書記、省長擔任雙組長的山西省“四水四定”工作領(lǐng)導小組。省委、省政府高位推動，出臺《實施方案》等“1+6”政策體系，提出了2025年到2030年嚴格落實“四水四定”各階段預期目標，明確用水總量、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率、農(nóng)業(yè)灌溉面積等各行業(yè)9項預期性和約束性指標，確定82項具體任務(wù)措施。
在出臺《實施方案》的同時，我省密集出臺《山西省推進黃河流域地下水超載地區(qū)治理和退出行動方案》《汾河流域上下游橫向生態(tài)補償機制實施細則》……
對標中央要求，拿出過硬舉措，我省水利革新再一次受到社會關(guān)注。這只是我省堅持頂層設(shè)計，以“四水四定”引領(lǐng)治水變革一個新的章節(jié)。
近年來，我省持續(xù)強化水資源剛性約束，從“以需定供”轉(zhuǎn)向“以水定需”，出臺《山西省水資源全域化配置方案》；修訂實施《山西省節(jié)約用水條例》，進一步強化依法節(jié)水；出臺《山西省用水權(quán)交易管理辦法》成為培育具有山西特點水權(quán)交易市場的藍本；出臺《關(guān)于加強全省城鎮(zhèn)再生水利用的實施意見》，推動城鎮(zhèn)再生水產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展；出臺《山西省地下水管控指標方案》，將地下水指標細化分配到各市……
制度創(chuàng)新更是亮點紛呈。建立健全水資源節(jié)約集約利用體制機制，實行水資源消耗總量和強度控制，實施省市縣新一輪水指標優(yōu)化配置，嚴格水資源論證和取水許可，嚴控高耗水項目建設(shè)，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”……
產(chǎn)業(yè)涅槃
用水變革激發(fā)轉(zhuǎn)型效能
嚴守水資源開發(fā)利用“紅線”，讓我省傳統(tǒng)煤焦、鋼鐵、化工等工業(yè)領(lǐng)域“用水大戶”一度面臨前所未有的轉(zhuǎn)型壓力。
“煤焦鋼化”長期占主導的重工業(yè)城市介休，人均水資源量僅225立方米。
作為全省落實“四水四定”先行區(qū)，該市在全省首次出臺縣級“四水四定”方案，明確用水總量、萬元GDP用水量、再生水利用率等重點指標；對納入取水許可管理的企業(yè)，鼓勵開展節(jié)水及水循環(huán)改造。
政府牽頭加力擰緊節(jié)水的“龍頭”，讓該市涌現(xiàn)出了山西安泰、新泰鋼鐵、得一化工等一批省級節(jié)水型企業(yè)。其中，新泰鋼鐵水重復利用率98.5%，達到國際領(lǐng)先水平。
8月24日，走進山西安泰集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)，汩汩清水正通過管道輸往生產(chǎn)一線。令人驚訝的是，這些水全部都是經(jīng)過深度處理的生活污水。
集團環(huán)能部副部長李雪輝介紹，在這里85%的廢水經(jīng)過層層過濾、提純，轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)再生水，重新投入煉鐵、軋鋼等核心環(huán)節(jié)，每年可減少新鮮水消耗近300萬噸，而剩余15%的濃鹽水則用于鋼爐沖渣。
從“污水”到“清流”，從“負擔”到“資源”，在工業(yè)領(lǐng)域，越來越多“生產(chǎn)痛點”正蝶變?yōu)椤鞍l(fā)展亮點”。
美錦華盛化工新材料公司“熄焦不用水、中水循環(huán)用”，通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進，讓焦化廢水“零排放”，實現(xiàn)水資源的高效循環(huán)利用，大幅降低用水量。
太原鋼鐵（集團）有限公司投入18億元進行節(jié)水改造，建成了全國鋼鐵行業(yè)首個廢水零排放系統(tǒng)。噸鋼耗水從2012年的2.15噸下降到現(xiàn)在的1.75噸，每年節(jié)水相當于一個西湖的水量。
煤炭行業(yè)這場“水源革命”更為深刻。
在晉能控股集團塔山煤礦，經(jīng)過處理的礦井水達到飲用水標準，不僅滿足自身生產(chǎn)需求，還向周邊地區(qū)提供生態(tài)用水。由“采煤排水”變“采水保煤”，煤礦不再是“耗水戶”，反而成了“產(chǎn)水戶”。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域同樣在悄然變革。
運城市大力發(fā)展節(jié)水灌溉，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.54提高到0.58，一年節(jié)水相當于3個汾河水庫的庫容。
日前，永濟市卿頭鎮(zhèn)農(nóng)戶張建民站在自家田里，指著滴灌設(shè)施說：“這玩意兒真好！以前大水漫灌，澆一畝地要60方水，現(xiàn)在只要20方，產(chǎn)量還提高了?！?/p>
透過一個個鮮活數(shù)據(jù)，可窺見用水變革、綠色轉(zhuǎn)型的脈動。
2024年，我省用水總量70億立方米，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年累計下降10.5%以上；全省再生水利用量達到6.45億立方米，占到全省取用水總量的9.2%……
生態(tài)復蘇
流域治理重現(xiàn)山河本色
“四水四定”的核心內(nèi)涵之一，就是既要保障社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又要讓生態(tài)環(huán)境得到有效保護。
近年來，我省將“一泓清水入黃河”列為水利工作“一號任務(wù)”；加快推進母親河復蘇、幸福河湖建設(shè)，有序推進汾河百公里中游示范區(qū)項目、永定河綜合治理與生態(tài)修復、百里沁河生態(tài)經(jīng)濟帶、“八百里濁漳·美麗的畫廊”生態(tài)修復治理，推動流域重現(xiàn)勃勃生機，山河再現(xiàn)秀美本色。
金秋時節(jié)，汾河太原段，水面波光粼粼，兩岸綠樹成蔭。誰能想到，這條山西“母親河”曾一度斷流、污染嚴重。
而今，通過水資源統(tǒng)一調(diào)度、生態(tài)補水、污染治理、涵養(yǎng)水源等措施，汾河實現(xiàn)“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來”的歷史性轉(zhuǎn)變。
水脈連著文脈。地處太原西南的“三晉名泉”——晉祠泉，水脈澤潤一方，文脈綿延千年，受地下水開采、煤炭開發(fā)等影響，在1994年徹底斷流。
興水脈和承文脈雙向奔赴。2019年以來，我省啟動晉祠泉域水源置換工程；推動泉域內(nèi)高耗水高污染企業(yè)搬遷；對涉及泉域的煤礦集中整治；加快晉祠泉域水生態(tài)恢復和入滲補給……“節(jié)、關(guān)、補、限、管”科學施治。2023年，斷流30年的晉祠泉首次實現(xiàn)復涌，如今已持續(xù)邁向穩(wěn)定復流，再現(xiàn)“晉祠流水如碧玉”美景。隨著晉祠泉域地下水位的回升，當?shù)匾仓鸩交謴退痉N植、大力發(fā)展“水稻+”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)。
晉祠外的北大寺村，百畝荷塘碧葉連天、粉荷競放，稻田里禾苗茁壯，稻田邊游客熙熙攘攘。晉祠泉穩(wěn)定復流是生態(tài)和文化的共鳴，是山西乃至華北地區(qū)地下水治理和泉域保護的重要成果。
蒲縣和芮城上榜國家水土保持示范縣名單；陽高縣大泉山水土保持科技示范園獲評國家水土保持科技示范園；朔州七里河、長治絳河入選2024年全國幸福河湖建設(shè)項目……這些可喜的變化充分彰顯了我省水生態(tài)治理決心之堅、推進之力、成效之顯。
綠染山河處，幸福入畫來。
近年來，一個又一個水生態(tài)保護與修復的典范，繪就山水“煥新”“美麗山西”的實景圖。在治水、興水、護水、管水上出實招、出硬招，以有限水資源有效支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展，在2024年度全國最嚴格水資源管理制度考核中，我省獲評“優(yōu)秀”等次。
從嚴從細管好用好水資源，隨著“四水四定”的持續(xù)深入，山西這個曾經(jīng)飽受水資源短缺困擾的能源大省，正向著人水和諧、綠色發(fā)展的方向穩(wěn)步前進，以“源頭活水”激活全域高質(zhì)量發(fā)展的“滿池春水”。
本報記者米厚民 本報通訊員金建強 王秀芳
（責任編輯：盧相汀）
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