黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化勢(shì)必要求法治的全面介入，包括營(yíng)商環(huán)境法治化在內(nèi)的依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要途徑，更是關(guān)系政治安全社會(huì)安定人民安寧的重大決策，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
司法行政機(jī)關(guān)職能涉及立法、執(zhí)法、司法、守法各領(lǐng)域，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，全面履行司法行政的職責(zé)要求，擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代所賦予的新使命。
強(qiáng)化制度供給為法治化營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)壓艙石
一要運(yùn)用法治方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2019年初，我們將《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》列入了立法計(jì)劃并組織相關(guān)立法調(diào)研和起草工作。10月21日，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議同意提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議。推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為各級(jí)司法行政工作的優(yōu)先議題，為打造公平透明的營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
二要推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境配套制度“立改廢釋”。加快制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，并積極聽(tīng)取市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。嚴(yán)控新設(shè)行政許可，對(duì)所有新出臺(tái)的規(guī)范性文件，必須嚴(yán)格進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審核。
三要加強(qiáng)法治營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系建設(shè)。以法治評(píng)估為機(jī)制，以?xún)?yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境為主題，以強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件以及規(guī)章制度、管理措施等開(kāi)展一次全面的“法治體檢”。建立以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，將法治建設(shè)情況納入對(duì)各級(jí)政府營(yíng)商環(huán)境量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
建設(shè)法治政府為法治化營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)亮指明燈
一要深化行政領(lǐng)域“放管服”改革。優(yōu)化行政部門(mén)職責(zé)、辦事流程、辦事標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行政登記、審批和服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”和“最多跑一次”。推動(dòng)“大數(shù)據(jù)”技術(shù)在行政領(lǐng)域應(yīng)用，探索“區(qū)塊鏈+行政”的實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，釋放改革動(dòng)能。
二要完善政府公開(kāi)透明機(jī)制。全面推行政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。全力打造電子政務(wù)政府，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上申報(bào)、登記、審批等綜合性政府行為服務(wù)。推動(dòng)建立省級(jí)跨部門(mén)共享互通信息平臺(tái)。
三要健全完善法律救濟(jì)途徑。建立行政執(zhí)法救濟(jì)與司法救濟(jì)相結(jié)合的法律救濟(jì)模式。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度和維權(quán)援助等機(jī)制。支持辦理侵犯市場(chǎng)主體合法權(quán)益的案件和解決生效判決執(zhí)行難問(wèn)題。協(xié)調(diào)人民法院依法公正審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政案件。
加強(qiáng)依法行政為法治化營(yíng)商環(huán)境配上鋒利劍
一要突出加強(qiáng)市場(chǎng)主體平等保護(hù)。依法保護(hù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、程序?qū)κ袌?chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。消除市場(chǎng)壁壘和行業(yè)冰山，對(duì)不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同所有制主體做到一視同仁，切實(shí)保障各類(lèi)主體公開(kāi)公正公平的參與競(jìng)爭(zhēng)。
二要深入推進(jìn)司法行政部門(mén)執(zhí)法改革。組織對(duì)司法行政執(zhí)法主體和人員進(jìn)行重新梳理、確認(rèn)、公布并換發(fā)執(zhí)法證件。除特殊行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域外都要實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推廣信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，推行商務(wù)綜合執(zhí)法體制試點(diǎn)。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
三要完善依法行政督察考核制度。組織開(kāi)展保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法等法治營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)督察，規(guī)范涉企行政執(zhí)法活動(dòng)，最大限度減少行政執(zhí)法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的負(fù)面影響。清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，制定行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)網(wǎng)上處理，構(gòu)建一體化監(jiān)督模式。
健全法律服務(wù)為法治化營(yíng)商環(huán)境安裝助推器
法律服務(wù)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮著保障性作用，這就要求司法機(jī)關(guān)不斷提升法律服務(wù)水平，做到親而有界、親而有度，清而有責(zé)、清而有為。
一要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。將“12348”電話(huà)熱線、網(wǎng)站、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等集為一體推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，從管理者轉(zhuǎn)變成服務(wù)者，加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。
二要推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放對(duì)法律服務(wù)工作提出的新要求，積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，幫助建立專(zhuān)利、商標(biāo)、專(zhuān)有技術(shù)、商業(yè)秘密等保護(hù)制度，推動(dòng)在“一帶一路”沿線國(guó)派駐法務(wù)參贊，為市場(chǎng)主體加快發(fā)展、走出國(guó)門(mén)、開(kāi)拓市場(chǎng)保駕護(hù)航。
三要改革創(chuàng)新法律服務(wù)形式。建設(shè)“數(shù)字法治”“智慧司法”，打造“法律淘寶”，開(kāi)發(fā)“一村一法律顧問(wèn)”“智慧調(diào)解”等系統(tǒng)，為群眾提供“人工智能+法律服務(wù)”全新體驗(yàn)。探索發(fā)揮公證在推進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展中的支持保障作用。
建設(shè)法治社會(huì)為法治化營(yíng)商環(huán)境輔助安全閥
一要加快培育企業(yè)法治文化。開(kāi)展以企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律政策宣傳、制度設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和問(wèn)題解決為重點(diǎn)的企業(yè)走訪活動(dòng)。通過(guò)以案釋法形式，針對(duì)企業(yè)管理人員開(kāi)展法律法規(guī)宣講，引導(dǎo)企業(yè)職工通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。
二要持續(xù)深化普法依法治理工作。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，將普法宣講與法律咨詢(xún)、法律體檢、法律風(fēng)險(xiǎn)防范等法律服務(wù)結(jié)合起來(lái)。發(fā)揮司法行政系統(tǒng)職能優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)法律從業(yè)者積極參與“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)法律服務(wù)，全力預(yù)防化解矛盾糾紛。
三要營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境。積極推廣以“法治體檢”為載體掌握市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的法律需求，著力提高各類(lèi)主體在銷(xiāo)售、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控化解能力，在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。在打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境征程上，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)踐行新時(shí)代新使命，當(dāng)好黨委政府的參謀、助手和法律顧問(wèn)，步履不停，奮勇向前，全力助推我國(guó)的法治化營(yíng)商環(huán)境再創(chuàng)新績(jī)！
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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