資料圖：渣土車追尾事故。張一辰 攝
□ 本報記者 趙紅旗
“在夜深人靜的時候，車速極快，噪聲格外刺耳，完全可以用‘瘋狂’二字來形容。我報過警，也打過市長熱線?！币惶崞鹪淋囍卫?，市民陳先生一臉無奈。
“渣土車肇事的報道屢見報端，闖燈、超速更是常見，為何治理來治理去不見效果呢？”陳先生向《法制日報》記者表示，他希望這次被譽為河南省鄭州市“史上最嚴渣土車治理措施”能夠真正落實到位，讓渣土車不再瘋狂。
近日，鄭州市召開高規(guī)格渣土車專項整治工作推進會，河南省公安廳、住建廳、環(huán)保廳、交通廳等相關部門負責人應邀出席。鄭州市市長程志明在會上強調，渣土車違法通行不僅嚴重威脅公眾安全，其產生的揚塵也成為當前揚塵污染反彈的最重要因素。他表示，必須把渣土車專項整治工作作為體現(xiàn)以人為本、切實保障和改善民生的有力抓手，確保取得明顯成效。
偽造車證逃脫監(jiān)管
“前邊來電話，說在查黑車！”
今年7月，在一次聯(lián)合執(zhí)法行動中，鄭州市城管局執(zhí)法人員攔下一輛可疑渣土車，隨后用紫光燈照射該車的建筑垃圾處置運輸證，發(fā)現(xiàn)防偽標志沒有反光現(xiàn)象，認定為假證。
“假證車輛往往多拉快跑，容易引發(fā)交通事故，有的還出現(xiàn)私拉亂倒現(xiàn)象，主管部門無法通過GPS對此類車輛進行定位監(jiān)管。”鄭州市城管局固廢處副處長馬海軍說。
當日的執(zhí)法行動中，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)多輛渣土車車牌存在問題，有的將后車牌安裝在車下，車尾放大號模糊不清，有的前車牌傾斜到車身下。這些違規(guī)行為，不利于電子眼對超速、闖紅燈的渣土車進行抓拍，均為明令禁止。
和往常執(zhí)法一樣，此次執(zhí)法再次遭遇不明車輛的反跟蹤，這些車輛有的遠距離尾隨執(zhí)法車隊，有的甚至就?？吭趫?zhí)法車旁。
面對執(zhí)法期間發(fā)現(xiàn)的諸多問題，公安、城管、交通、環(huán)保等部門不斷調整執(zhí)法策略，逐步展開綜合性針對性執(zhí)法，并對自身隊伍建設提出更高要求。據(jù)了解，為防止交警和輔警參與渣土車運輸和與不法分子勾結，河南省公安廳交警總隊對全省交警進行排查，要求支隊與大隊、大隊與中隊、中隊與民警和輔警層層簽訂加強隊伍內部管理責任書，嚴防內外勾結問題，一旦發(fā)現(xiàn)將依法依紀嚴肅處理。
為徹底防止內鬼，他們甚至采取異地用警。河南省公安廳交警總隊副總隊長苗雨露舉例說，在一次執(zhí)法行動中，由河南省公安廳副廳長吳忠華、省交警總隊總隊長馮國文督導，在鄭州等10個省轄市異地用警，抽調300多名警力集中突查渣土車，當晚查獲交通違法渣土車161輛，處罰駕駛人43人。
參與當晚行動的河南省新鄉(xiāng)市交警支隊副支隊長周玉祥認為，采取異地用警方式，能夠有效杜絕“人情、關系”，取得更好的查處效果。
“類似這樣的查處行動已逐漸成為各級交管部門的常規(guī)動作?！泵缬曷墩f，今年以來，河南交警共查處渣土車交通違法案件11.7萬余起，抄告交通違法行為9325起，追究運輸企業(yè)責任8家，整治取得初步成效。
違法頻發(fā)涉黑涉惡
“渣土車闖紅燈、遮擋號牌、闖禁行、逆行、超速、無號牌、非法改裝上路、上高架橋行駛等行為，導致嚴重交通違法行為頻發(fā)?！泵缬曷墩f。
河南省公安廳交警總隊現(xiàn)已梳理匯總出今年以來渣土車的9類危險違法行為及典型案例，警示渣土車依法、安全行車。
危險行為之一：超載運輸。
3月8日15時20分，楊某駕駛重型自卸車超載30%以上行駛，河南省平頂山交警依法對其處1000元罰款，記6分。
危險行為之二：闖禁行。
5月4日23時51分許，李某駕駛重型自卸貨車在鄭州市區(qū)行駛時，因違反道路交通信號燈通行，被處200元罰款，記6分。
危險行為之三：逆行。
5月16日 22時3分，田某駕駛重型自卸貨車在市區(qū)逆向行駛，被正在執(zhí)勤的交警查獲，對其處200元罰款，記3分。
危險行為之四：超速。
6月4日，河南省開封市杏花營交管大隊民警在對轄區(qū)內運輸企業(yè)車輛GPS進行日常監(jiān)管時，發(fā)現(xiàn)王某駕駛的車輛超速20%以上，依法對王某處50元罰款，記6分。
危險行為之五：遺灑、飄散載運物。
4月15日23時04分，開封市州橋交管大隊民警發(fā)現(xiàn)一重型自卸貨車在行駛過程中飄散運載物，依法對駕駛員違法行為進行現(xiàn)場處罰。
危險行為之六：涉牌涉證。
6月7日0時40分許，于某駕駛大型貨車不按規(guī)定安裝號牌進行行駛，鄭州交警依法對其處200元罰款，記12分。
危險行為之七：報廢車上路。
2月16日17時許，河南省濮陽市范縣交警大隊民警在轄區(qū)巡邏時，發(fā)現(xiàn)一渣土車沿途白灰飛揚，嚴重污染環(huán)境。民警將車輛攔截后發(fā)現(xiàn)，該車連續(xù)5年未審驗，屬于報廢車輛，遂依法對駕駛人李某作出吊銷駕駛證的處罰。
危險行為之八：引發(fā)事故悲劇。
5月11日0時25分許，連某駕駛超載重型自卸貨車在鄭州市區(qū)行駛時未讓直行車輛先行，與一電動自行車發(fā)生交通事故，電動自行車駕駛人當場死亡，連某涉嫌交通肇事罪被刑事拘留。
危險行為之九：阻礙依法執(zhí)行職務。
5月29日16時許，交通執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一貨車滿載石子且無篷布遮蓋，依法對其查處時，遭到貨車司機親屬上前阻攔、謾罵。公安民警趕到現(xiàn)場時也遭到圍攻，并強行開走車輛。目前，阻礙執(zhí)法的人員已被警方處以行政拘留10日的處罰。
“由于渣土運輸行業(yè)成本低、收益快，有些地方黑惡勢力、霸痞勢力利用非法手段介入甚至壟斷當?shù)卦吝\輸市場，影響了行業(yè)正常、規(guī)范發(fā)展，這些團伙往往購買安全技術不達標的老舊車、報廢車，雇傭素質不高、安全意識不強的駕駛人從事非法運營。”苗雨露說，基層交管部門將對發(fā)現(xiàn)的涉黑、涉惡線索以及壟斷市場經營、暴力妨礙執(zhí)行公務、暴力抗法等案情及時上報交警總隊，由總隊統(tǒng)一匯總轉交河南省公安廳“打黑惡反盜詐破系列”攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室進行查處。
重拳嚴管還望持續(xù)
今年7月7日，鄭州市政府專門下發(fā)《關于進一步嚴格城市建筑垃圾(渣土)運輸車輛管理的通告》。
“以前的查處行動，公安交警、城市管理、交通運輸、環(huán)保等部門各自為戰(zhàn)，各自按照本行業(yè)的法律法規(guī)規(guī)定處罰，處罰手段單一，處罰力度小，不能起到有效的震懾作用?！编嵵菔泄簿纸痪ш犘麄骺泼窬霞t軍認為，此通告的下發(fā)，意味著各方力量將握成一個拳頭來打擊渣土車違法行為，治理效果或有起色。
邢紅軍說，今后，查處到違法渣土車后，在交警部門處理完交通違法后，要分別再看有沒有涉及其他三個部門的違法違規(guī)行為，如果有，必須把4個部門涉及的所有違法違規(guī)行為全部處理完畢，4方共同簽字同意后才能放車。
鄭州市政府該通告規(guī)定：未取得道路運輸經營許可而進行渣土運營的，由交通運輸部門依據(jù)道路運輸條例依法處10萬元罰款；將建筑垃圾交給個人或未經核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市管理部門依據(jù)城市建筑垃圾管理規(guī)定對施工單位處10萬元罰款；按照建設部令第139號文件規(guī)定，對未經核準擅自處置建筑垃圾的，運輸過程中沿途丟棄、遺撒的，由城市管理部門依據(jù)城市建筑垃圾管理規(guī)定對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處3萬元罰款；對不按規(guī)定使用合格燃油、未安裝污染控制裝置或污染控制裝置不符合要求、尾氣排放超標等運輸車輛，由環(huán)保部門依據(jù)大氣污染防治有關法律法規(guī)嚴格處罰；對使用報廢、拼裝車輛、無牌無證、故意污損遮擋號牌、闖紅燈、闖禁行、超速、野蠻駕駛等嚴重交通違法行為，由公安交通管理部門依據(jù)道路交通管理法律法規(guī)嚴格處罰；要嚴懲渣土車幕后勢力，對涉黑涉惡、非法利益輸送等問題線索，深挖細查一追到底。此外，對一個月內累計違規(guī)4次的渣土車，取消其建筑垃圾清運資質，不得從事建筑垃圾運輸，清出市場的車輛，以車架號為準，即便是車輛更換了車主、車牌，也無濟于事。
“以上處罰措施明確了交通運輸、城市管理、環(huán)保、公安交警在渣土車管理中的處罰依據(jù)，處罰力度已經頂格?！毙霞t軍說。
鄭州市渣土車聯(lián)合執(zhí)法專項辦公室負責人在受訪時表示，對渣土車的查處行動，已從公安交警、城市管理、交通運輸?shù)炔块T抽調100人，建立聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機制，今后凡是查處到渣土車有闖紅燈、上高架橋行駛、走隧道行駛、不按規(guī)定路線行駛、車身不整潔、撒漏建筑垃圾等違法違規(guī)行為的，直接取消渣土清運許可證，不允許再從事渣土車清運行業(yè)。
渣土車出行還有一顯著特點，就是夜晚居多，而此時往往是執(zhí)法力量較為薄弱的時間段，發(fā)現(xiàn)違法行為需要全社會參與?！皻g迎廣大市民發(fā)現(xiàn)渣土車違法行為后，通過電話舉報，我們將做到件件追查。”這位負責人說。
對于此次鄭州市出臺的“史上最嚴渣土車治理措施”，有關專家和市民在接受記者采訪時均表示，措施層面確實做到了直擊痛點，能否產生實效關鍵在于持續(xù)落實，唯有此，才能有效遏制渣土車違法行為，為人民群眾營造一個良好的社會環(huán)境。
（責任編輯：盧相?。?/p>
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