近日，商務(wù)部、中國(guó)人民銀行等部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），提出發(fā)揮金融、財(cái)政等政策合力，從供需兩端激發(fā)服務(wù)消費(fèi)新增量，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。

政策合力效應(yīng)顯現(xiàn)

服務(wù)消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，在外部環(huán)境不確定性加大、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的宏觀背景下，提振服務(wù)消費(fèi)的必要性不斷凸顯。

政策引領(lǐng)加快服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)發(fā)展?！叭ツ暌詠?lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的決策部署，中國(guó)人民銀行出臺(tái)了一系列金融支持政策，有效帶動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)供給，支持更好滿足居民服務(wù)消費(fèi)需求?！敝袊?guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人楊虹表示。

比如，央行設(shè)立兩個(gè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。5月9日，中國(guó)人民銀行印發(fā)《關(guān)于設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款有關(guān)事宜的通知》，專門設(shè)立5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、教育、居民服務(wù)、旅游等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸投放。目前，金融機(jī)構(gòu)申報(bào)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款近600億元，涉及經(jīng)營(yíng)主體近4000家，貸款5700多筆。

另一個(gè)加大投放的是科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。2024年4月，人民銀行設(shè)立了5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵(lì)引導(dǎo)銀行加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目的信貸支持，今年擴(kuò)大規(guī)模至8000億元，符合條件的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目也可以享受政策優(yōu)惠。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持住宿餐飲、文體教育、旅游領(lǐng)域等項(xiàng)目近100項(xiàng)，簽訂貸款合同約119億元。

“科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策對(duì)住宿餐飲、文體教育、旅游等領(lǐng)域的支持，是金融賦能服務(wù)業(yè)、激發(fā)消費(fèi)新潛力的重要舉措?！闭新?lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任董希淼表示，這項(xiàng)政策雖然主要支持重點(diǎn)領(lǐng)域的設(shè)備更新項(xiàng)目，但符合條件的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目同樣可以享受政策優(yōu)惠?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，連同新設(shè)的服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，正在通過(guò)低成本的政策性資金，引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)更大力度地向相關(guān)領(lǐng)域注入金融活水，支持經(jīng)營(yíng)者更新設(shè)備、提升服務(wù)品質(zhì)。

當(dāng)前，政策合力效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)加快發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的諸多服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域得到明顯改善。中國(guó)銀行研究院宏觀經(jīng)濟(jì)與政策團(tuán)隊(duì)主管梁婧表示，一方面，餐飲住宿、旅游、教育等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊，能夠?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)帶來(lái)產(chǎn)品創(chuàng)新、客戶群體拓展等業(yè)務(wù)新機(jī)遇；另一方面，服務(wù)消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融對(duì)服務(wù)消費(fèi)的支持，有利于促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，穩(wěn)定就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

加大消費(fèi)信貸投放

今年以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)持續(xù)完善內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，聚焦食、住、行、游、購(gòu)、娛等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大高質(zhì)量信貸供給。截至7月末，全國(guó)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額2.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.3%，比年初新增1642億元，今年前7個(gè)月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。

董希淼表示，商業(yè)銀行、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)緊抓政策紅利，支持推動(dòng)改善高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)的潛力和活力，從而大力提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。

“高質(zhì)量信貸供給，既體現(xiàn)在量?jī)r(jià)上，即更合理優(yōu)惠的貸款利率水平、足夠的資金支持力度，更體現(xiàn)在提供更加適配的產(chǎn)品和服務(wù)模式上?！绷烘罕硎?，不同服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求差異較大，金融機(jī)構(gòu)圍繞不同服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)適配的信貸產(chǎn)品，有利于推動(dòng)服務(wù)供給側(cè)升級(jí)、消費(fèi)需求潛力更好釋放，從而促進(jìn)形成供需的良性循環(huán)。

創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景是深耕服務(wù)消費(fèi)的重要方向，也是《政策措施》的亮點(diǎn)之一?！墩叽胧诽岢?，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)多元化服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景、集聚區(qū)和相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持。浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行轄內(nèi)平陽(yáng)農(nóng)商銀行零售金融部副總經(jīng)理鄭凱認(rèn)為，隨著消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，銀行應(yīng)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從供需兩端發(fā)力提振消費(fèi)信心，把金融資源精準(zhǔn)嵌入消費(fèi)品以舊換新、鄉(xiāng)村電商、文旅消費(fèi)等多元場(chǎng)景，加快傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，《政策措施》提出，綜合運(yùn)用貨幣信貸等政策工具，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域信貸投放，加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體信貸投放力度，合理確定貸款利率水平，可持續(xù)支持服務(wù)消費(fèi)。

在政策引導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)紛紛加大對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的首貸、續(xù)貸、信用貸款支持。建設(shè)銀行福建省分行與電商平臺(tái)、汽車供銷商、重點(diǎn)商圈等深化合作，推出信用卡分期優(yōu)惠、專屬信貸產(chǎn)品、貸款利率優(yōu)惠等，助力消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升服務(wù)供給能力。

為進(jìn)一步提振消費(fèi)，財(cái)政部近期還出臺(tái)了個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，人民銀行積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足政策，優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，不含個(gè)人住房貸款的全國(guó)住戶消費(fèi)貸款余額21.04萬(wàn)億元，比年初新增346億元，同比增長(zhǎng)5.34%。董希淼表示，消費(fèi)信貸支持和財(cái)政貼息直接降低居民和企業(yè)的融資成本，將有力刺激居民服務(wù)消費(fèi)需求。同時(shí)，企業(yè)獲得低成本資金后，能提升服務(wù)品質(zhì)、增加創(chuàng)新投入，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

深耕細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)

服務(wù)消費(fèi)涉及面廣，金融機(jī)構(gòu)加快深耕細(xì)分領(lǐng)域，增加優(yōu)質(zhì)文旅、體育等消費(fèi)領(lǐng)域信貸支持，不但有助于提升文化娛樂(lè)、體育、家政、托育等領(lǐng)域的金融服務(wù)水平，而且增強(qiáng)了不同領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi)意愿和能力。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是服務(wù)消費(fèi)的細(xì)分領(lǐng)域之一。今年3月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。為全面滿足老年人多樣化服務(wù)需求，民政部、商務(wù)部于今年7月至12月舉辦全國(guó)“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”活動(dòng)，通過(guò)深入推進(jìn)居家適老化改造、鼓勵(lì)加大養(yǎng)老服務(wù)供給、實(shí)施惠老助企政策、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)等多種措施，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。

國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)吳越濤表示，針對(duì)服務(wù)消費(fèi)細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)展改革委出臺(tái)了多個(gè)促進(jìn)性文件，如銀發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)出臺(tái)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)老年人福祉的政策措施，培育智慧健康養(yǎng)老、老年用品制造等一批市場(chǎng)前景明確的潛力產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)容。

隨著人均收入水平提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將逐漸從商品消費(fèi)主導(dǎo)向服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，這也為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造出更多機(jī)遇。董希淼建議，接下來(lái)要強(qiáng)化政策，引導(dǎo)資金流向養(yǎng)老、托育、家政等民生領(lǐng)域以及數(shù)字消費(fèi)、文娛體育等新業(yè)態(tài)，持續(xù)增加高質(zhì)量服務(wù)供給，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

服務(wù)消費(fèi)加快增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，也是未來(lái)我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點(diǎn)。梁婧表示，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大優(yōu)質(zhì)信貸供給、完善資管等領(lǐng)域服務(wù)，引導(dǎo)居民理性使用金融服務(wù)，避免過(guò)度負(fù)債、過(guò)度消費(fèi)。同時(shí)，深入研究不同服務(wù)消費(fèi)相關(guān)行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融供給，提升服務(wù)消費(fèi)能力。（記者 王寶會(huì)）