——我市農業(yè)供給側結構性改革綜述
本報記者 白雪萍
2018年元旦剛過，冬雪飄揚，寒氣襲人，但在五臺縣東冶鎮(zhèn)五級村愛青小雜糧種植專業(yè)合作社的車間里，記者卻感到了融融暖意：工人們干勁正足，緊張而有序地忙碌著。金黃的小米經過打磨、篩選、真空密封、包裝等一道道工序后，穿上“佛地黃”外衣，銷往全國各地?！凹尤牒献魃缫院?，收入比以前種玉米翻了一番，日子過得越來越有盼頭了?！鄙鐔T劉二平樂呵呵地對記者說。
2017年，我市按照“調優(yōu)種養(yǎng)結構、調強加工能力、調大產業(yè)規(guī)模、調長產業(yè)鏈條、調活經營模式”的總體思路，著力打造特色農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、功能農業(yè)、安全農業(yè)五大農業(yè)新業(yè)態(tài)，農業(yè)供給側結構性改革穩(wěn)步推進、成效明顯。截至三季度末，農村居民人均可支配收入、農業(yè)增加值、農業(yè)標準化建設、農產品加工四項主要指標全面挺進全省第一方陣。其中，全市三季度農村居民人均可支配收入達到5372元，同比增長7.4%，增幅全省排名第一。
近年來，我市把振興雜糧產業(yè)作為農業(yè)產業(yè)結構調整的一項重大戰(zhàn)略工程來抓，加快了全市小雜糧產業(yè)的發(fā)展步伐。2017年，全市雜糧種植面積比上年增加18萬畝，達到342.6萬畝；各類農產品加工企業(yè)達到1400家，加工總量達到7億公斤，加工產品種類達到1000種以上。全市雜糧種植面積、產量穩(wěn)居全省之首。雜糧種植，已成為忻州農民脫貧致富的一項重要產業(yè)支撐。
“去年我種了60畝谷子，估算能收入個十來萬元?！鄙癯乜h長畛鄉(xiāng)的冀永文滿懷喜悅地告訴記者。該縣2017年共種滲水地膜谷子6萬余畝，畝產在1200斤以上。根據近年來谷子市場行情，以每斤2元售價計算，畝收入在2400元以上，可使每戶農民平均增收千元左右。助農脫貧效果十分明顯。
在政策支持上予以傾斜，并帶動社會資本對雜糧產業(yè)化的投入。近兩年，我市用于雜糧種植補貼、新品種新技術推廣、規(guī)模基地建設、雜糧品牌打造及電商營銷等各方面的扶持資金在2.36億元以上，調動社會及企業(yè)投入資金在16億元以上。為使小雜糧從追求產量邁向追求質量和效益的新階段，我市通過狠抓規(guī)?；亟ㄔO、集成化技術推廣、產業(yè)化經營、品牌化打造，使忻州雜糧在獲得“一都、四鄉(xiāng)”國字號區(qū)域公用品牌認定的基礎上，又申報認定“中國高淀粉馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質軟黃米之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質蠶豆豌豆之鄉(xiāng)”等，力爭打造十大特色雜糧之鄉(xiāng)品牌。
在種植業(yè)結構調整上，我市堅持以資源優(yōu)勢為基礎、以市場需求為導向、以科技進步為支撐，實施“穩(wěn)定糧食生產、突出特色產業(yè)、發(fā)展綠色產品”的發(fā)展戰(zhàn)略，小雜糧種植業(yè)呈現出區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化栽培、產業(yè)化開發(fā)的新格局。
在推動雜糧產業(yè)化經營及扶持發(fā)展龍頭企業(yè)上，我市堅持“打造優(yōu)勢產業(yè)、打造規(guī)模企業(yè)、打造品牌產品”的工作思路，使一批雜糧加工企業(yè)不斷做優(yōu)、做大、做強。目前，全市有品名、有包裝、有標簽的上市雜糧產品多達800余種（包括同類產品），其中獲無公害綠色有機“三品”認證的雜糧產品達280余個，相應建立雜糧“三品”生產基地110余萬畝，使過去長期存在的“有基地缺市場、有產品缺銷路、有品牌缺名牌”的狀況得到明顯改變。雜糧加工產品也在向“主食化、副食化、禮品化”方向邁進，雜糧產、加、銷一體化的經營格局正在形成。2017年10月，原平“石鼓小米”入選“中國好糧油”第一批企業(yè)產品名錄。我市特色加綠色的品牌農產品日益享譽全國。
要素變資本，不僅撬動了更多資源投入，也激活了農民增收的動力?！?我們村有430戶1600口人，共有4600余畝土地，其中260余戶的2000余畝土地流轉給了山西雁門萬達苗木有限公司。流轉最多的戶有12畝，最少的也有三四畝，戶均8畝。這租金少則一兩萬元多則大幾萬元，比原來種大田玉米強得多。”代縣棗林鎮(zhèn)西留屬村的王二陽老人告訴記者。通過流轉土地，西留屬村的農民們既獲得了流轉收入，同時也從土地上解放出來，他們或就近進入萬達苗圃務工，或外出打工，大大增加了收入。
2015年3月全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面鋪開，到目前，我市從激活發(fā)展要素入手，擴權賦能明產權，農村改革不斷深化。一是土地確權基本完成。全市4761個村完成審核公示，完成率達97.4%；4735個村簽訂合同，簽訂率達97%；14個縣（市、區(qū)）土地確權數據匯交全部通過農業(yè)部驗收；市、縣兩級土地確權信息化建設已完成；縣、鄉(xiāng)兩級產權流轉交易市場基本建成。二是農村集體產權制度改革試點有序推進。首先在忻府區(qū)搞試點，目前已完成10個試點村的清產核資摸底工作。三是新型經營主體不斷壯大。新發(fā)展農民專業(yè)合作社1781個，總數達到12705個；新發(fā)展省級示范社30個、市級50個、縣級80個；注冊家庭農場2328個，新發(fā)展省級示范家庭農場5個、市級示范家庭農場10個。
同時，為激活農業(yè)生產要素,我市積極探索農民深度參與、利益合理分配的生產經營方式，土地托管、土地入股等經營方式順勢而生，讓農民賴以生存的土地實現了更多的增值。2015年，定襄縣神山鄉(xiāng)衛(wèi)村種糧大戶胡梅花牽頭成立了春雨農作物種植合作社，搞起了生產托管示范。農戶閆粉娥參與了這一新的組織方式，并一直持續(xù)到了現在?！拔液驼煞蛟诋數氐墓S打工，公婆都70多歲了，以每畝五六百元流轉給別人耕種，既有一份穩(wěn)定的收入，也省心省力?！遍Z粉娥是這樣算賬的。
走進去年建成投產的忻府區(qū)高城鄉(xiāng)辣椒產業(yè)園區(qū)，放眼望去，占地96畝的園區(qū)就是紅辣椒的海洋。姜澤亮去年種了325畝辣椒，估計收入在100萬元左右。2017年，忻府區(qū)辣椒種植總面積翻了1000倍，達到了10萬余畝。預計辣椒收購加工總量達8.5萬噸，產值達4.5億元以上。蓬勃興起的辣椒產業(yè)還帶動了勞務、運輸等第三產業(yè)的發(fā)展，效益在1.5億元以上。
為促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，我市加大金融支撐和社會投入。截至三季度末，小額貸款和“五位一體”貸款達13.66億元；爭取國家財保集團“農業(yè)融資試點”，已爭取規(guī)模達5000萬元；搭建平臺，讓省農業(yè)擔保公司與40多家新型經營主體進行貸款擔保對接，目前已有10家企業(yè)通過擔保初審。
實施百園立農戰(zhàn)略，突出打造現代農業(yè)特色園區(qū)。2017年，我市全面啟動特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。目前，正在建設的特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)有100個；農產品加工園區(qū)入園企業(yè)達到50多個，完成投資20多億元。
優(yōu)化產品結構，突出打造功能食品。堅持農產品營養(yǎng)化、功能化發(fā)展方向，推進藥食同源產品開發(fā)。在繁峙、五寨、靜樂等縣打造8個道地中藥材園區(qū)；大力發(fā)展功能性食品，涌現出藜麥制品、西府海棠、沙棘黃酮、亞麻籽飲料等十大新優(yōu)功能食品。
構建“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地農戶”的一體化經營格局，促進農民增收。目前，全市共培育發(fā)展各類雜糧加工企業(yè)110余家，從事各類雜糧種植、加工或購銷的專業(yè)合作社有550余個，吸收、帶動雜糧種植農戶達55萬余戶；積極支持鼓勵各類電商平臺的創(chuàng)建，拓寬全市雜糧產品的營銷渠道。如由市農委創(chuàng)建的“忻農綠寶”電商平臺，已吸引180余家加工企業(yè)及合作社的600多種產品入駐；“樂村淘”村級服務店已創(chuàng)建1729家。截至三季度末，全市農產品加工龍頭企業(yè)實現銷售收入62.62億元，較上年同期增長12.57%，增幅全省排名第三。
農業(yè)興則農民富。過去的一年，我市農業(yè)供給側結構性改革改出了發(fā)展新動能、新業(yè)態(tài)、新希望，使農業(yè)競爭力明顯提高，農民收入持續(xù)增加，農村活力顯著增強。我們相信，新動能定能吹拂到忻州大地的每一片田野，讓農民的日子越過越紅火，譜寫出新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
（責任編輯：李冬梅）
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