“久旱”的傳統(tǒng)燃油汽車(chē)終于迎來(lái)了一次政策重大利好。5月31日，財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》，提出對(duì)購(gòu)置日期在今年6月1日至12月31日期間，單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅。
為提振汽車(chē)消費(fèi)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，除了中央財(cái)政拿出真金白銀刺激汽車(chē)市場(chǎng)以外，地方性的促消費(fèi)政策同樣是誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)?！吨袊?guó)汽車(chē)報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，雖然有少部分省市的促消費(fèi)政策針對(duì)燃油車(chē)，但更多地方偏愛(ài)新能源汽車(chē)，要么只給新能源汽車(chē)提供優(yōu)惠，要么就是購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)能拿到的優(yōu)惠比傳統(tǒng)燃油汽車(chē)更多。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“中汽協(xié)”）副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇疫情沖擊，加上新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前也遇到一些問(wèn)題和阻礙（例如電池、芯片短缺等），拉動(dòng)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的消費(fèi)是必要的，畢竟傳統(tǒng)燃油汽車(chē)在整體汽車(chē)市場(chǎng)中的占比仍然比較大。對(duì)此，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)也表示，從乘聯(lián)會(huì)對(duì)車(chē)市低迷的結(jié)構(gòu)分析看，傳統(tǒng)燃油車(chē)購(gòu)買(mǎi)群體近年受沖擊最大，最需要支持，尤其對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)燃油車(chē)消費(fèi)同樣極其重要。
地方補(bǔ)貼忽視燃油汽車(chē)
其實(shí)在國(guó)家600億元購(gòu)置稅優(yōu)惠政策出臺(tái)前，各地已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了不少刺激汽車(chē)消費(fèi)的政策和文件，均是“真金白銀”的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼或汽車(chē)消費(fèi)券。但值得注意的是，在很多省市，燃油汽車(chē)被“冷落”了。
有些城市選擇只補(bǔ)貼新能源汽車(chē)，例如北京在2022年底前對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市注冊(cè)登記在本人名下1年以上的乘用車(chē)，在本市汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源乘用新車(chē)，并在本市上牌的個(gè)人消費(fèi)者給予不超過(guò)1萬(wàn)元/輛補(bǔ)貼，所需資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50％；南京在出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)、增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展韌勁的若干措施》中指出，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在市內(nèi)購(gòu)買(mǎi)符合相關(guān)條件要求的新能源汽車(chē)并在市內(nèi)上牌的，分檔給予最高1.2萬(wàn)元的促銷(xiāo)補(bǔ)貼，對(duì)符合相關(guān)條件要求的新增新能源物流車(chē)、新能源換電出租車(chē)、新能源換電渣土重卡車(chē)、新能源換電集裝箱重卡車(chē)等，分別給予不同額度補(bǔ)貼；上海對(duì)年內(nèi)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊(cè)登記且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的小客車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的（置換純電動(dòng)車(chē)），給予每輛車(chē)1萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。
有些城市給新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼金額高于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)，例如長(zhǎng)春市對(duì)5月21日至9月21日在該市購(gòu)車(chē)并注冊(cè)落籍的個(gè)人消費(fèi)者發(fā)放5000萬(wàn)元汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼，其中燃油車(chē)補(bǔ)貼2000～5000元/輛，新能源車(chē)在此基礎(chǔ)上增加1000元；山東省對(duì)在省內(nèi)購(gòu)置新能源乘用車(chē)（二手車(chē)除外）并上牌的個(gè)人消費(fèi)者，按照購(gòu)車(chē)金額每車(chē)發(fā)放3000～6000元消費(fèi)券，而購(gòu)置燃油乘用車(chē)并上牌的個(gè)人消費(fèi)者，則按照購(gòu)車(chē)金額每車(chē)發(fā)放2000～5000元消費(fèi)券；湖北省對(duì)在省內(nèi)報(bào)廢舊車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼8000元/輛、購(gòu)買(mǎi)燃油汽車(chē)補(bǔ)貼3000元/輛，轉(zhuǎn)出舊車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼5000元/輛、購(gòu)買(mǎi)燃油汽車(chē)的補(bǔ)貼2000元/輛。
此外，在近兩年為促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)而開(kāi)展的汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)中，新能源汽車(chē)也是惟一的參與主體，傳統(tǒng)燃油汽車(chē)被“拒之門(mén)外”。
鼓勵(lì)油車(chē)消費(fèi) 推動(dòng)差異化購(gòu)車(chē)
盡管近段時(shí)間以來(lái)，新能源汽車(chē)的市場(chǎng)滲透率不斷攀升，在受到嚴(yán)重疫情沖擊的4月，新能源乘用車(chē)仍然以28萬(wàn)輛的銷(xiāo)量，達(dá)到30％的滲透率。但正如陳士華所言，目前傳統(tǒng)燃油汽車(chē)仍是市場(chǎng)主體，占比遠(yuǎn)高于新能源汽車(chē)。
公安部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年3月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)4.02億輛，其中汽車(chē)3.07億輛，占機(jī)動(dòng)車(chē)總量的76.37％。而全國(guó)新能源汽車(chē)保有量為891.5萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的2.9％，純電動(dòng)汽車(chē)保有量為724.5萬(wàn)輛，占新能源汽車(chē)總量的81.27％。在前不久舉行的2022中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中表示，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)汽車(chē)保有量中燃油車(chē)占比仍將達(dá)到80％。
“雖然現(xiàn)在很多人和企業(yè)都在唱衰傳統(tǒng)燃油汽車(chē)，但按照當(dāng)前的市場(chǎng)構(gòu)成來(lái)看，燃油汽車(chē)占大頭，并且在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，新能源汽車(chē)的保有量占比都仍將低于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)?！被诖?，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受采訪(fǎng)的過(guò)程中直言，想要切實(shí)地從更大范圍上促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，傳統(tǒng)燃油汽車(chē)不應(yīng)被排斥在外，反而應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)消費(fèi)的主要力量。這或許也是此次購(gòu)置稅優(yōu)惠政策出臺(tái)的考量之一，畢竟新能源汽車(chē)一直以來(lái)都受到了各種政策的“照顧”，包括不限購(gòu)、不限行以及多年來(lái)實(shí)施的購(gòu)置稅減免等。
更重要的是，從乘聯(lián)會(huì)對(duì)車(chē)市低迷的結(jié)構(gòu)分析看，傳統(tǒng)燃油車(chē)購(gòu)買(mǎi)群體近年受沖擊最大，最需要支持。崔東樹(shù)表示，今年1～4月燃油乘用車(chē)的銷(xiāo)量為492萬(wàn)輛，較去年同期累計(jì)減少18％；其中，4月傳統(tǒng)狹義乘用車(chē)銷(xiāo)售67萬(wàn)輛，與去年同期比較下降55％，環(huán)比上月下降50％，下降幅度巨大。這些數(shù)據(jù)的背后，是大量入門(mén)級(jí)車(chē)型的消費(fèi)需求被抑制了，據(jù)崔東樹(shù)觀(guān)察，由于很多自主品牌的傳統(tǒng)燃油A級(jí)車(chē)價(jià)格低于8萬(wàn)元，因此部分消費(fèi)者仍是沖著性?xún)r(jià)比選擇購(gòu)買(mǎi)汽油車(chē)。但當(dāng)前隨著使用成本的上升，很多入門(mén)級(jí)消費(fèi)者買(mǎi)不起燃油車(chē)，他們并沒(méi)有轉(zhuǎn)而選擇購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)，因?yàn)橹髁麟妱?dòng)車(chē)的價(jià)格更貴，所以這些有購(gòu)車(chē)意向的消費(fèi)者最終決定不買(mǎi)車(chē)，購(gòu)車(chē)需求由此被抑制了。“目前自主品牌的傳統(tǒng)燃油車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，主要原因也是普通消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)心態(tài)不穩(wěn)。為此，我們要鼓勵(lì)燃油車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)差異化的購(gòu)車(chē)選擇?！贝迻|樹(shù)如是認(rèn)為。
燃油車(chē)節(jié)能環(huán)保性提升
或許有人會(huì)說(shuō)，隨著傳統(tǒng)燃油汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量的增加，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程可能會(huì)受到影響，但事實(shí)并非如此?！肮膭?lì)傳統(tǒng)燃油車(chē)消費(fèi)，和當(dāng)下推崇的節(jié)能減排理念并不矛盾?！标愂咳A指出，隨著國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，傳統(tǒng)燃油汽車(chē)同樣也可以為節(jié)能環(huán)保做貢獻(xiàn)。
“目前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和家庭出行的重要選擇仍是傳統(tǒng)燃油車(chē)，且傳統(tǒng)燃油車(chē)在整車(chē)制造過(guò)程中的碳排放量遠(yuǎn)低于新能源汽車(chē)?！贝迻|樹(shù)列舉了一系列數(shù)據(jù)：據(jù)測(cè)算，一輛50度容量的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)將產(chǎn)生近5000公斤的二氧化碳，燃油車(chē)則只產(chǎn)生550公斤；在使用階段，按照1升汽油產(chǎn)生2.4公斤二氧化碳，一輛普通燃油汽車(chē)行駛百公里消耗5升油計(jì)算，行駛100公里將產(chǎn)生12公斤二氧化碳；與之相較，電動(dòng)車(chē)行駛100公里需消耗12度電，產(chǎn)生12公斤二氧化碳。如果電動(dòng)汽車(chē)使用的是純綠電，那么需要行駛近4萬(wàn)公里，才能在碳排放方面與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)持平，如果使用的是純煤電，那么就需要行駛幾十萬(wàn)公里。因此，崔東樹(shù)提出，在主流家庭用車(chē)全生命周期的碳排放方面，傳統(tǒng)燃油車(chē)的表現(xiàn)相對(duì)較好。
崔東樹(shù)提到的是單輛燃油車(chē)的碳排放水平，其實(shí)站在市場(chǎng)總量的層面來(lái)看，燃油車(chē)也正朝著越來(lái)越經(jīng)濟(jì)環(huán)保的方向發(fā)展。在供給端，由于日益嚴(yán)苛的環(huán)保要求以及消費(fèi)者對(duì)油耗和油價(jià)越來(lái)越重視，車(chē)企已經(jīng)將技術(shù)重心轉(zhuǎn)向小排量發(fā)動(dòng)機(jī)，還加入了一些降低油耗、減少碳排放的技術(shù)，例如渦輪增壓等。
在需求端，小排量燃油車(chē)也已經(jīng)成為傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的主體。據(jù)陳士華介紹，2021年，我國(guó)1.6升及以下排量的傳統(tǒng)燃油車(chē)銷(xiāo)量為1147萬(wàn)輛，占總體燃油汽車(chē)的63％，1.6～2.0升車(chē)型的銷(xiāo)量為610萬(wàn)輛，占比為33.6％，兩者加起來(lái)占傳統(tǒng)燃油汽車(chē)總量的96.8％。可以看出，1.6升及以下排量燃油汽車(chē)的銷(xiāo)量已經(jīng)占據(jù)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的大半江山，也就是說(shuō)，傳統(tǒng)燃油汽車(chē)節(jié)能減排的潛力有望進(jìn)一步被釋放，從而在滿(mǎn)足消費(fèi)者多元化需求的同時(shí)，為我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成貢獻(xiàn)力量。
促進(jìn)燃油車(chē)消費(fèi)不會(huì)擠壓新能源車(chē)市場(chǎng)
值得注意的是，在促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)方面，給予燃油車(chē)相應(yīng)的優(yōu)惠政策并不意味著新能源汽車(chē)的市場(chǎng)化進(jìn)程就會(huì)因此遭遇阻礙，不會(huì)出現(xiàn)有些人擔(dān)心的擠出效應(yīng)。
“一方面，新能源汽車(chē)擁有汽車(chē)下鄉(xiāng)和各地政府等力度更大的補(bǔ)貼扶持，再加上一些不限購(gòu)和不限行等政策，不用太擔(dān)心燃油車(chē)優(yōu)惠政策對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)形成擠壓效應(yīng)。”上述業(yè)內(nèi)專(zhuān)家直言，在推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)方面，燃油車(chē)和新能源汽車(chē)并不是非此即彼的關(guān)系，也只有兩手同時(shí)抓，才能更大范圍地拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
陳士華對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展勢(shì)頭充滿(mǎn)信心。盡管燃油車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策或許會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)一些短期影響，但他強(qiáng)調(diào)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)目前仍處于高速增長(zhǎng)期，車(chē)企的戰(zhàn)略重心仍然在新能源汽車(chē)產(chǎn)品上，消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車(chē)的認(rèn)可度與接受程度也越來(lái)越高，向上發(fā)展的勢(shì)頭絕不會(huì)因此改變?！叭ツ晡覈?guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量超過(guò)了350萬(wàn)輛，而且今年開(kāi)局的前4個(gè)月也保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，我們堅(jiān)信今年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量能夠完成預(yù)期目標(biāo)?！标愂咳A表示，近十幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了很多有利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，堅(jiān)持新能源汽車(chē)發(fā)展的方向也絕不會(huì)動(dòng)搖。
在崔東樹(shù)看來(lái)，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策對(duì)新能源汽車(chē)的影響不大，因?yàn)槿加蛙?chē)與新能源汽車(chē)的消費(fèi)群體和用途有差異性，例如兩者的價(jià)格區(qū)間差異較明顯，新能源汽車(chē)的高低兩端特征明顯，很多家庭第二輛車(chē)選擇新能源車(chē)，尤其是一些女性用車(chē)偏好新能源汽車(chē)，不會(huì)因?yàn)橘?gòu)置稅優(yōu)惠政策而改回使用燃油車(chē)；其次，新能源汽車(chē)在部分細(xì)分市場(chǎng)（例如出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)等）已經(jīng)形成優(yōu)勢(shì)，這一類(lèi)用戶(hù)也不會(huì)“變心”；第三，對(duì)于車(chē)企來(lái)說(shuō)，旗下燃油車(chē)銷(xiāo)量增加的話(huà)，其面臨的“雙積分”壓力也隨之上升，因此部分車(chē)企也會(huì)努力通過(guò)生產(chǎn)新能源汽車(chē)滿(mǎn)足油耗法規(guī)要求，這同樣能彌補(bǔ)一些新能源的丟量風(fēng)險(xiǎn)；最后也是最關(guān)鍵的，新能源車(chē)擁有慣性的支持政策，包括已經(jīng)超20個(gè)省市地方政府推出的新能源汽車(chē)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼和四部委開(kāi)展的新能源車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)等。
“我國(guó)既是全球最大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)，也是全球最大的汽車(chē)消費(fèi)國(guó)，產(chǎn)業(yè)體系完整、市場(chǎng)需求多元，經(jīng)濟(jì)修復(fù)能力和自我循環(huán)能力都比較強(qiáng)。”崔東樹(shù)相信，在全行業(yè)的共同努力下，隨著疫情防控成效顯現(xiàn)和相關(guān)支持政策出臺(tái)，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一定能夠克服困難，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（責(zé)任編輯：趙臻宇）
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