中指研究院數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，全國已經(jīng)發(fā)行的新增地方專項(xiàng)債中，保障性安居工程、保障性租賃住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、土地儲(chǔ)備等房地產(chǎn)相關(guān)的專項(xiàng)債金額達(dá)6400億元，同比增長89%。其中，涉及城中村改造的專項(xiàng)債增長顯著，發(fā)行達(dá)816億元，同比增長約1.4倍；同時(shí)，涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造的專項(xiàng)債發(fā)行金額也分別達(dá)到632億元、1302億元。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，城市更新項(xiàng)目往往投資大、周期長、收益慢，依靠市場(chǎng)資金獨(dú)立運(yùn)作難度較大。專項(xiàng)債的支持能夠?yàn)槌鞘懈绿峁╅L期低成本資金支持，帶動(dòng)項(xiàng)目更快落地。
為何城中村改造專項(xiàng)債增長更為顯著？在業(yè)內(nèi)人士看來，城中村改造專項(xiàng)債融資增長顯著，與一線城市穩(wěn)健的新房市場(chǎng)走勢(shì)、可控的庫存指標(biāo)密切相關(guān)。尤其是2025年以來，核心地段高溢價(jià)優(yōu)質(zhì)地塊受到市場(chǎng)青睞，為城中村改造提速提供了更加充分的發(fā)展環(huán)境。
廣東省在全國城中村改造進(jìn)程中走在前列，其經(jīng)驗(yàn)具有代表性。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，廣東省流動(dòng)人口多、城中村數(shù)量大，公共設(shè)施和城市新基建的補(bǔ)短板需求十分突出，潛力也非常大。專項(xiàng)債對(duì)城市更新的作用，不僅是提供改造資金，更關(guān)鍵的是帶動(dòng)社會(huì)資本參與更新，實(shí)現(xiàn)城中村改造與城市高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。
事實(shí)上，不僅僅是專項(xiàng)債，地方政府正在著力構(gòu)建多元化資金保障機(jī)制，吸引社會(huì)各方廣泛參與城市更新。例如，10月13日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市持續(xù)推進(jìn)城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》。
該行動(dòng)計(jì)劃指出，推動(dòng)建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的城市更新多元化投資體系。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等中央資金支持，加大地方財(cái)政投入，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，推進(jìn)相關(guān)資金整合使用。在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，對(duì)符合條件的城市更新項(xiàng)目予以支持，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債融資。推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、公司信用類債券等。落實(shí)城市更新相關(guān)稅費(fèi)減免政策。（陳瀟）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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