中央城市工作會議提出建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市目標，為新時代城市管理工作錨定了坐標。這既是對城市管理地位的戰(zhàn)略提升，更是推動治理能力現(xiàn)代化的關鍵抓手。我們要以時不我待的緊迫感主動作為，以治理增效為引領，構建與現(xiàn)代化人民城市發(fā)展相適配的治理體系，提升治理能力，推動城市管理工作提質升級。
創(chuàng)新城市的內核在于打破治理慣性，構建“全周期管理”的創(chuàng)新生態(tài)。城市管理需跳出“頭痛醫(yī)頭”的碎片化思維與“等靠要”的被動式思維，主動思考如何貫通規(guī)劃、建設、運營、治理的全鏈條，以制度創(chuàng)新破解部門協(xié)同不暢，以機制創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法效能，以模式創(chuàng)新激發(fā)社會參與。要深刻認識到，城市管理創(chuàng)新不僅是技術應用的單點突破，更是治理邏輯的系統(tǒng)性重構——撬動城市管理從“被動處置”向“主動治理”、從“經(jīng)驗決策”向“科學施策”轉變，讓創(chuàng)新成為城市治理的內生基因。
宜居城市的核心是讓城市發(fā)展成果真正惠及市民，需將“人民的需求”作為治理的出發(fā)點與落腳點。要摒棄“重面子輕里子”“重硬件輕服務”的錯誤傾向，聚焦市民日常生活的“關鍵小事”，在社區(qū)服務、交通出行、公共空間整治等領域注入人文關懷。通過建立“需求清單—資源清單—項目清單”對接機制，將市民訴求轉化為治理靶向，確保每一分投入都用在群眾心坎上，讓治理成果看得見、摸得著，彰顯城市管理的民生溫度。
美麗城市的塑造需平衡生態(tài)保護與人文傳承，構建人、城、境、業(yè)一體化發(fā)展的格局。要摒棄“重整治輕長效”的思維，在垃圾分類處理、揚塵污染防控等領域建立常態(tài)化投入機制，推動城市環(huán)境從“一時清潔”向“長效潔凈”轉變。要摒棄“先破壞后治理”的短視行為，將生態(tài)優(yōu)先理念融入城市管理剛性約束，以“繡花功夫”推進生態(tài)修復與環(huán)境治理。同時，守護城市歷史文脈，讓老街區(qū)、老建筑在更新中保留記憶與溫度，實現(xiàn)“生態(tài)美”與“人文美”的有機統(tǒng)一。
韌性城市建設的核心是增強城市應對風險的“免疫系統(tǒng)”，需從“事后處置”轉向“事前預防”，構建“常態(tài)—非常態(tài)”無縫銜接的治理體系。要清醒認識城市發(fā)展中的風險疊加效應，將安全理念融入城市規(guī)劃、建設、運行、管理等各環(huán)節(jié)，提升城市系統(tǒng)抗風險能力，寧可備而不用，不可用而無備，確保在極端情況下城市基本功能正常運轉，體現(xiàn)城市管理的底線擔當。
文明城市的深層魅力在于精神氣質的塑造，需超越“指標達標”的表層治理，通過文化浸潤培育城市文明共識。文明城市建設中的城市管理是對城市精神的塑造，讓城市空間成為文明宣傳的載體，通過“潤物細無聲”的浸潤，讓文明行為成為市民的自覺選擇。要摒棄“重管束輕引導”的管理思維與模式，通過柔性治理引導市民養(yǎng)成文明習慣，形成“內化于心、外化于行”的文明養(yǎng)成機制。
智慧城市的本質是通過數(shù)字技術重構治理流程，需打破“重技術輕應用”的誤區(qū)，堅持“需求導向、應用為王”。要將數(shù)據(jù)作為核心治理資源，推動治理決策從“經(jīng)驗判斷”轉向“數(shù)據(jù)驅動”，治理方式從“人力密集”轉向“智能協(xié)同”，治理效能從“粗放低效”轉向“精準高效”，讓數(shù)字技術真正服務于城市治理提質增效。
站在新的發(fā)展起點，我們應主動把握中央城市工作會議的政策機遇，將治理增效貫穿于創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設的各領域，以時不我待的緊迫感和真抓實干的執(zhí)行力，推動城市管理從“合格”向“優(yōu)秀”、從“規(guī)范”向“卓越”邁進，讓現(xiàn)代化人民城市的藍圖在精細治理中變?yōu)楝F(xiàn)實。
（王偉 作者為中央財經(jīng)大學政府管理學院城市管理系主任）
（責任編輯：蔡文斌）
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