開啟“政銀合作”新模式，企業(yè)登記延伸到銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；企業(yè)開辦時(shí)間由2018年年底的5天壓縮至3天；在全國(guó)率先取消名稱預(yù)核準(zhǔn)，全面實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)；和“注銷難”說再見，企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行……2019年，全省深入推進(jìn)商事制度改革，有效促進(jìn)了市場(chǎng)主體活力，截至11月底，我省各類市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到256.55萬戶。
A “政銀合作”落地 銀行網(wǎng)點(diǎn)能申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
“準(zhǔn)備好申請(qǐng)材料，在家門口的銀行就可以辦理企業(yè)登記，營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及銀行開戶可以一并辦好，第二天公司就可以正常開展業(yè)務(wù)了?！苯眨瑥氖戮W(wǎng)絡(luò)科技業(yè)務(wù)的張陽在一家銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)到了辦理好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，他感嘆現(xiàn)在企業(yè)登記延伸到銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)真是太方便了。
今年6月20日，山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局與中國(guó)工商銀行山西省分行、中國(guó)建設(shè)銀行山西省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行山西省分行、中國(guó)銀行山西省分行、中國(guó)交通銀行山西省分行、招商銀行股份有限公司太原分行簽訂政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議，開啟了“政銀合作”助推企業(yè)發(fā)展新模式。
利用銀行的優(yōu)勢(shì)資源服務(wù)商事登記，是政銀戰(zhàn)略合作的一大亮點(diǎn)。我省企業(yè)進(jìn)行商事登記注冊(cè)服務(wù)，可以不到政府政務(wù)中心登記窗口，選擇就近的銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的全程電子化登記系統(tǒng)終端，一次辦妥商事登記注冊(cè)的全部手續(xù)和銀行開戶手續(xù)，并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)自助打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照，打通了商事登記和金融服務(wù)最后一公里，標(biāo)志著我省的商事登記基本實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶“一窗通”，為市場(chǎng)主體設(shè)立提供了一站式、全流程服務(wù)。
省市場(chǎng)監(jiān)管局依托“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）”和全程電子化登記系統(tǒng)，為銀行方面提供市場(chǎng)主體信用、新設(shè)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、存量市場(chǎng)主體相關(guān)信息服務(wù)，特別是將被監(jiān)管部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”的市場(chǎng)主體名單，逃脫非銀行債務(wù)及受到行政處罰的市場(chǎng)主體信息推送給對(duì)方，有利于銀行掌握企業(yè)動(dòng)向，降低金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息共享，預(yù)約開戶嵌入登記注冊(cè)全程電子化流程，為線上預(yù)約開戶提供技術(shù)支持；銀行根據(jù)企業(yè)年報(bào)信息提供融資等金融服務(wù)，解決中小微企業(yè)融資難問題。
B企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)由3天壓縮至1天
“以前新辦企業(yè)，需要好多天，現(xiàn)在開辦企業(yè)手續(xù)少了，時(shí)間短了，非常便捷?！薄耙惶岬綄徟皖^疼，現(xiàn)在幾天就辦好了，提交的材料也少了，有的跑一次就拿到證了?！?2月16日，山西晚報(bào)記者在太原市為民服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口看到，來辦事的企業(yè)和群眾紛紛為市場(chǎng)監(jiān)管部門“刀刃向內(nèi)”式的改革點(diǎn)贊。
壓縮企業(yè)開辦時(shí)間聚焦開辦企業(yè)效率低、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)等癥結(jié)，簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)。省市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)注冊(cè)處副處長(zhǎng)趙勇介紹，我省壓縮企業(yè)開辦時(shí)間成效顯著，全省企業(yè)開辦時(shí)間由2018年年底的5天壓縮至3天，其中企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)由3天壓縮至1天。積極協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)部門，將包括企業(yè)登記、公章刻制和申領(lǐng)發(fā)票的申請(qǐng)材料由16件精簡(jiǎn)至8件。今年3月22日，我省在全國(guó)率先取消名稱預(yù)核準(zhǔn)，全面實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)，在網(wǎng)上申報(bào)完成后即可辦理登記注冊(cè)。
原先，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要申請(qǐng)人到窗口辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)，審批時(shí)限一般需要1至3個(gè)工作日。推行名稱自主申報(bào)后，申請(qǐng)人通過登錄申報(bào)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自助查重、自主申報(bào)，系統(tǒng)經(jīng)過篩查比對(duì)通過后自動(dòng)生成《企業(yè)名稱自主申報(bào)告知書》。名稱申報(bào)完成后，申請(qǐng)人可選擇鏈入全程電子化登記系統(tǒng)申請(qǐng)登記注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)“全天候、零跑腿”辦理全程登記注冊(cè)業(yè)務(wù)，極大地方便了申請(qǐng)人。
同時(shí)，我省建立了企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)的密切聯(lián)系，通過線下集中辦公、線上互聯(lián)互通等方式，大大減少了企業(yè)辦事往返于各部門的次數(shù)。尤其太原、晉中、運(yùn)城等地深入推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化、著力提升服務(wù)質(zhì)量，較好地提升了企業(yè)開辦便利化程度。
C“證照分離”改革穩(wěn)步推進(jìn) 著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題
“照”發(fā)了，“證”如何快速辦理？劃清“證”“照”界限，理清“證”“照”關(guān)系，理順“證”“照”功能，對(duì)涉企行政事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式實(shí)行改革，全方位為企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)提供便利化服務(wù)，讓企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)更加高效便捷地實(shí)現(xiàn)“快入準(zhǔn)營(yíng)”。
以太原市為例，太原市市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)有食品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定、氣瓶充裝單位資格許可等13項(xiàng)，為切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，該局在行政審批上圍繞“減、縮、快”做文章，積極優(yōu)化再造審批事項(xiàng)服務(wù)流程，最大限度減少審批環(huán)節(jié)?！耙郧靶枰覀兩陥?bào)藥品經(jīng)營(yíng)許可和認(rèn)證兩個(gè)項(xiàng)目，需要報(bào)兩套基本一樣的資料，非常麻煩，現(xiàn)在只需一套，方便了我們企業(yè)辦事?！鄙轿鼬櫹枰恍奶盟帢I(yè)有限公司張麗娜向記者說道。
“證照分離”改革穩(wěn)步推進(jìn)。自2018年11月10日以來，我省對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)全面實(shí)行“證照分離”改革，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。例如改革取消的“因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（境外就業(yè)除外）”，該事項(xiàng)在取消審批前全省只有10余戶企業(yè)從事該經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，改革之后全省已有400余戶此類企業(yè)辦理了登記，這說明改革在激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面已經(jīng)取得了一定成效。截至今年11月底，全省共辦理涉及“證照分離”改革事項(xiàng)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)13.3萬件，惠及企業(yè)超過12.3萬戶。
趙勇介紹，我省將重點(diǎn)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋工作，逐步實(shí)現(xiàn)改革對(duì)所有區(qū)域、所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的全覆蓋，使改革成果惠及更多的市場(chǎng)主體。
D告別“注銷難”我省實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”
由于歷史、體制、機(jī)制等原因，企業(yè)“進(jìn)入容易退出難”的問題一直成為企業(yè)健康發(fā)展的羈絆，僵尸企業(yè)的存在，不僅占用大量名稱資源，也使政府付出了高額的監(jiān)管成本。
8月28日10時(shí)，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省人力資源和社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省行政審批局、太原海關(guān)、省稅務(wù)局等六部門負(fù)責(zé)人一同按下啟動(dòng)按鈕，標(biāo)志著山西省企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行。
“平臺(tái)上線運(yùn)行，能解決企業(yè)和群眾‘辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的腿’等麻煩，大幅縮減了群眾辦理環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本，切實(shí)給群眾帶來了便利。”趙勇介紹，可為企業(yè)提供“簡(jiǎn)易注銷”和“一般注銷”兩條途徑，符合簡(jiǎn)易注銷條件的企業(yè)，可通過平臺(tái)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上免費(fèi)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷公告，公告期滿后無異議的，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)。
選擇一般注銷的企業(yè)，可通過平臺(tái)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公示清算組備案信息、免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告，平臺(tái)將企業(yè)開始清算的信息推送至人社、商務(wù)、太原海關(guān)、稅務(wù)等部門，企業(yè)可以隨時(shí)登錄平臺(tái)獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果。公告期滿后，登錄平臺(tái)打印系統(tǒng)生成的表格文書下載簽字后向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交一般注銷申請(qǐng)。
企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”的“一”，就是一個(gè)門戶，注銷事項(xiàng)一口進(jìn)出，把注銷數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能平臺(tái)，企業(yè)和群眾只要進(jìn)了“一扇門”，就能辦成相關(guān)領(lǐng)域的事，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門注銷業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”；“網(wǎng)”，是指線上線下同步，注銷事項(xiàng)全覆蓋；“通”，就是全省通辦，全網(wǎng)通辦，一窗通辦。最后落腳到“只跑一次，一次辦成”。
此外，我省市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門聯(lián)合下發(fā)文件，依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)，在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)取消紙質(zhì)清稅證明，企業(yè)通過“一窗通”平臺(tái)申請(qǐng)辦理注銷登記的，符合未辦理過涉稅事宜的；辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款條件的，可實(shí)現(xiàn)稅務(wù)注銷即時(shí)辦結(jié)，直接通過平臺(tái)反饋出具電子清稅文書。
截至10月底，通過注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)注銷的有239戶，其中辦理清算組備案和債權(quán)人公告64戶，公告期內(nèi)55戶，已完成注銷9戶；簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)175戶，公告期內(nèi)167戶，辦結(jié)18戶。
山西晚報(bào)記者 許晶晶
數(shù)字解讀
商事制度改革最直接的成效就是通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件釋放了市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體總量得以大幅增加。
截至11月底，我省各類市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)256.55萬戶，同比增長(zhǎng)9.9%，達(dá)2014年3月推行商事制度改革前市場(chǎng)主體數(shù)量的2倍。其中企業(yè)67.14萬戶，同比增長(zhǎng)8.96%；外商投資企業(yè)3551戶，同比增長(zhǎng)4.1%；個(gè)體工商戶179.19萬戶，同比增長(zhǎng)10.95%。全省日均新增各類市場(chǎng)主體1900余戶。
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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