2016 年2 月25 日，國家安全監(jiān)管總局局長楊煥寧簽署第87 號總局令，頒布新修訂的《煤礦安全規(guī)程》，自2016 年10 月1 日起施行。這是煤礦安全生產領域的一件大事，也是各級安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的一件大事。為認真貫徹落實新《煤礦安全規(guī)程》，《中國煤炭報》刊發(fā)了國家煤礦安監(jiān)局副局長楊富就《規(guī)程》修訂相關問題答記者問，目的是促進廣大煤炭從業(yè)人員認真學規(guī)程、用規(guī)程、守規(guī)程，充分發(fā)揮新《規(guī)程》在煤礦安全生產中的重要作用。本報就忻州市煤礦如何貫徹落實《規(guī)程》，派出記者專訪了忻州煤礦安全監(jiān)察局局長賈恒春。
記者：新修訂的《煤礦安全規(guī)程》有什么重要意義？
賈恒春：新《規(guī)程》發(fā)布以后，國家煤礦安全監(jiān)察局制定了新《規(guī)程》的宣傳貫徹方案，要求煤礦安全監(jiān)察機構積極作為，在各類媒體上廣泛宣傳。忻州煤礦安全監(jiān)察局作為煤礦安全的執(zhí)法主體，有責任、有義務抓好宣傳、教育、普及工作，使新《規(guī)程》得到真正落實。
隨著市場經濟的發(fā)展和科學技術的進步，煤礦安全管理水平不斷提升，現(xiàn)行的《規(guī)程》在某些方面已不適應煤礦安全生產需求，必須進行全面系統(tǒng)的修訂。
伴隨煤炭產業(yè)結構的調整，新修訂的《規(guī)程》更加全面、科學、實用，更好地反映了煤礦安全生產的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了煤炭行業(yè)科技進步水平，更加有利于促進煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
新修訂的《規(guī)程》強化了紅線意識，體現(xiàn)了安全發(fā)展理念，強化了企業(yè)主體責任，做好了與規(guī)章、標準的銜接，推進了新工藝、新技術、新裝備、新材料的應用，總結了事故教訓，體現(xiàn)了預防為主的理念。
記者：新修訂的《煤礦安全規(guī)程》有哪些亮點？
賈恒春：新《規(guī)程》的修訂，突出了依法依規(guī)、預防為主，提高了可操作性，體現(xiàn)了科學性和合理性，保持了權威性和穩(wěn)定性。
記者：《煤礦安全規(guī)程》修訂后內容有什么主要變化？
賈恒春：修訂后的《規(guī)程》由原來的四編增加到六編，由原來的751 條變?yōu)?21 條，減少了30 條，字數(shù)由11.2 萬字變?yōu)?1.3 萬字。主要增加了應急救援等內容，強化了紅線意識和底線思維，提高了安全生產準入門檻，提高了礦井通風、提升、運輸、排水、壓風、供電、監(jiān)控、通訊等系統(tǒng)的要求，明確了礦井安全避險系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和井下應急廣播系統(tǒng)的建設要求。調整了《規(guī)程》的框架結構，由四編擴增為六編，完善了職業(yè)病危害防治等內容，刪除了國家明令禁止和淘汰的設備、材料和工藝技術等要求，增加了法律法規(guī)、標準文件規(guī)定的新內容，刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求，規(guī)范了適用新技術、新裝備的安全要求，增加了建井期間反井鉆機、傘鉆、抓巖機、挖掘機、模板臺車等設施的配備要求，增加了井下連續(xù)采煤機、綜掘機、無軌膠輪車、單軌吊、無極繩牽引車、連續(xù)運輸機、卡軌車等裝備的安全要求，增加了提升機、架空乘人裝置等的安全保護要求，增加了使用高分子材料進行安全性和環(huán)保性評估的要求，增加了對煤礦井下電池電源和許用數(shù)碼電雷管的規(guī)定。
記者：如何做好新修訂的《煤礦安全規(guī)程》的宣傳貫徹和落實工作？
賈恒春：新修訂的《規(guī)程》對煤礦安全具有權威的法制約束力，同時更具有很強的針對性和可操作性，是煤礦實現(xiàn)安全生產的技術保障。認真貫徹執(zhí)行新《規(guī)程》，是當前我國煤礦安全生產的一項重要基礎性工作，廣大煤炭從業(yè)人員都要認真學規(guī)程、用規(guī)程、守規(guī)程。具體要做好以下工作：
一是按照國家煤礦安監(jiān)局新《規(guī)程》宣傳貫徹方案的要求，認真學習新《規(guī)程》執(zhí)行說明，計劃在“安全生產月”期間組織開展新《規(guī)程》的專題培訓和宣講活動。各煤礦企業(yè)要密切聯(lián)系工作實際，加大新《規(guī)程》的宣傳力度，組織相應的學習培訓工作，推進新《規(guī)程》各項規(guī)定的落實。
二是煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行新《規(guī)程》的各項規(guī)定和要求，認真對照新《規(guī)程》，完善責任制和各項規(guī)章制度，完善生產安全系統(tǒng)和設施，落實安全技術措施，加大隱患排查治理力度，有效防范和遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
三是煤礦安全監(jiān)察機構要認真組織監(jiān)察人員學習新《規(guī)程》，嚴格按照新《規(guī)程》的要求進行安全監(jiān)察和行政執(zhí)法工作，監(jiān)督煤礦企業(yè)切實落實新《規(guī)程》各項條款，充分發(fā)揮新《規(guī)程》在煤礦安全生產中的重要作用。
四是把新《規(guī)程》宣傳貫徹與正在開展的以技術監(jiān)察為重點的專項監(jiān)察結合起來。在去年和忻州市煤炭局共同組織的，對全市所有生產礦井進行圖紙審查的基礎上，針對煤礦普遍存在的技術力量薄弱、技術人才缺乏、圖紙不規(guī)范、資料不齊全、安全管理水平低等突出問題，及時調整監(jiān)察重點，有針對性地開展了以技術監(jiān)察為重點的專項監(jiān)察，查技術負責人的配備情況、查技術管理機構的建設情況、查圖紙資料是否符合規(guī)范、查審查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，對逾期未整改的，按照規(guī)定進行處罰，督促隱患整改到位。同時，要求把圖紙資料真實、完整、規(guī)范作為逢礦必查的主要內容，把管理部門對煤礦技術管理的檢查，作為對地方政府安全監(jiān)管監(jiān)督檢查的重要內容，認真履行職責，扎實做好煤礦安全監(jiān)察工作，為忻州市經濟社會發(fā)展作出貢獻。
（責任編輯：李冬梅）
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