以上問題，充分暴露了各縣（市、區(qū)）在安全度汛方面還存在不少隱患，若遇重大汛情將造成嚴(yán)重后果。針對(duì)存在的較大度汛隱患，市防指、市水利局在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，明確了整改意見、主體責(zé)任單位和市縣監(jiān)督責(zé)任單位。各縣（市、區(qū)）一定要引起足夠的重視，按照要求全面完成整改。本次通報(bào)沒有涉及的縣，并不等于度汛零隱患，千萬不能存在僥幸心理，一定要未雨綢繆、扎扎實(shí)實(shí)再次對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防洪工程進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的排查。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)4 月30 日李克強(qiáng)總理、汪洋副總理對(duì)防汛工作做出的重要批示“要求各地立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，著力抓好各項(xiàng)防御措施落實(shí)，密切關(guān)注雨情水情汛情變化，強(qiáng)化會(huì)商分析和應(yīng)急值守，科學(xué)調(diào)度防洪工程，確保河流和水庫安全度汛。加強(qiáng)防汛抗洪工作的檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善和落實(shí)防汛抗洪工作的指導(dǎo)，消除安全度汛隱患，特別要做好中小河流防洪、山洪災(zāi)害防御以及城市防洪排澇工作，確保防汛安全?！蹦壳埃磳⑦M(jìn)入汛期，防汛工作將進(jìn)入到實(shí)戰(zhàn)階段。各縣（市、區(qū)）政府、防指要緊急行動(dòng)起來，認(rèn)真做好以下工作：
一、加大河道管理執(zhí)法力度，確保河道行洪暢通。各級(jí)政府、防汛部門和河道主管部門要加大執(zhí)法力度，按照“誰設(shè)障，誰清障，誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)分責(zé)任，明確主體，限期清除。對(duì)于拒不執(zhí)行的，由政府組織聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)制清除。針對(duì)河道采砂問題，各縣（市、區(qū)）要加大督查力度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的河道規(guī)劃進(jìn)行采砂，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂秩序，嚴(yán)格執(zhí)行汛期（6 月1 日—9月30 日）嚴(yán)禁采砂的規(guī)定。各縣（市、區(qū)）河道主管部門要加強(qiáng)對(duì)河道的管護(hù)，會(huì)同交通、公路等部門排查跨河橋涵、漫水橋、涵洞存在的安全隱患，落實(shí)整改措施。河道洪水期間，要加強(qiáng)巡查和交通管制，嚴(yán)禁人員和車輛涉水通過。對(duì)橡膠壩等城市蓄水美化工程，各管理單位要切實(shí)把防汛安全放在首要位置，對(duì)行洪斷面不達(dá)標(biāo)、度汛措施不落實(shí)的，汛期一律塌壩運(yùn)行。
二、加強(qiáng)中小型水庫觀測(cè)和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除度汛隱患。中小型水庫管理單位要在近期對(duì)水庫泄洪設(shè)施再次進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，啟動(dòng)備用電源，開啟、檢驗(yàn)閘門，確保運(yùn)行穩(wěn)定和啟閉靈活。強(qiáng)化巡查工作，不僅在水庫高水位、降雨時(shí)組織巡查，平時(shí)也要注重這項(xiàng)工作。巡查時(shí)要認(rèn)真細(xì)致，決不放過任何疑點(diǎn)，決不留一處死角。險(xiǎn)情發(fā)生后，要科學(xué)搶護(hù)，迅速組織專家到現(xiàn)場(chǎng)分析險(xiǎn)情原因，研究制定搶險(xiǎn)方案，及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)工作。在全力做好險(xiǎn)情搶護(hù)的同時(shí)，科學(xué)研判險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)移下游受威脅的群眾，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、完善防洪預(yù)案，提高搶險(xiǎn)避險(xiǎn)能力。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要進(jìn)一步修訂、完善防洪預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，明確防、搶、撤的范圍、地點(diǎn)和方式，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)山洪防御責(zé)任體系，按照省防汛辦“9 個(gè)1”標(biāo)準(zhǔn)完善山洪災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，堅(jiān)決杜絕群死群傷事件的發(fā)生。5 月31 日前各縣（市、區(qū)）完成山洪防御演練、培訓(xùn)、宣傳，進(jìn)一步提高搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)廣大基層干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高規(guī)避洪水風(fēng)險(xiǎn)能力。做到搶險(xiǎn)救災(zāi)有辦法，群眾轉(zhuǎn)移有路線，安置人員有地點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)有機(jī)制。
四、落實(shí)水利工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。各在建水利工程建設(shè)管理單位和主管單位要嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班等各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施和各類安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)落實(shí)。全面加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行上崗資格制度；做好作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)源的辨識(shí)、申報(bào)、控制、綜合治理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。同時(shí)，各級(jí)各部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)制度措施，切實(shí)從源頭上消除各類事故隱患。
五、明確防汛成員單位職責(zé)，加強(qiáng)防汛值班。近期，市防指將印發(fā)2016 年度防汛責(zé)任制，各縣（市、區(qū)）防指成員單位要積極行動(dòng)起來，按照職責(zé)分工全力做好防汛工作。水利部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水庫、小水電站、淤地壩、河流和在建水利工程的度汛安全監(jiān)督和管理；住建部門要加強(qiáng)城市防汛排澇工作，確保城區(qū)排洪暢通；國土部門加強(qiáng)因降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作；安監(jiān)部門要徹查尾礦庫度汛隱患，落實(shí)度汛措施；交通運(yùn)輸、公路部門要嚴(yán)格公路橋梁等涉河工程建設(shè)和管理，科學(xué)安排好工期，落實(shí)度汛預(yù)案，確保安全；教育部門在做好學(xué)校防汛安全的同時(shí)，要與家長一道加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生安全教育，汛期禁止進(jìn)入蓄水和行洪通道范圍，杜絕因水、因汛傷亡事件發(fā)生。
進(jìn)入汛期，各級(jí)防指成員單位要安排好汛期值班工作，與防汛工作密切聯(lián)系的氣象、水文、住建、煤炭、安監(jiān)、教育、民政、交通、供銷、聯(lián)通等部門也要安排好值班工作。嚴(yán)格防汛值班制度，保證24 小時(shí)有人值守，汛期全程監(jiān)控，及時(shí)反饋信息，確保信息暢通。對(duì)失職瀆職、玩忽職守、擅離防汛工作崗位造成損失的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
忻州市防汛抗旱指揮部
忻州市水利局
2016年5月16日
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