忻州現(xiàn)代康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院完成施工，進入竣工公示階段。
今年以來，忻州市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和考察山西重要講話重要指示精神，全面貫徹落實省委十二屆十次全會部署，秉承“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀”工作理念，落實“負責(zé)任、動腦筋、講良心”工作要求，始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為應(yīng)對經(jīng)濟下行的關(guān)鍵舉措和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，樹立狠抓落實、一抓到底的鮮明導(dǎo)向，著眼企業(yè)需求和群眾關(guān)切，系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)施策，通過審批做“減法”、服務(wù)做“加法”、效能做“乘法”，推出一系列創(chuàng)新舉措，提升行政效能，強化要素配置，提供更好服務(wù)，推動項目落地建設(shè)全面提速、群眾辦事更加便捷，加快培育市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷把忻州打造成為要素廣泛集聚、企業(yè)蓬勃發(fā)展、投資興業(yè)便利適宜的新高地。
福泰園商品住宅小區(qū)項目通過“消防預(yù)審+規(guī)劃協(xié)同”機制，開工提前約30天。
實行項目建設(shè)“管家式”服務(wù)，審批事項“零障礙”
聚焦“營商環(huán)境再優(yōu)化，項目建設(shè)再提速”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為保障項目建設(shè)的關(guān)鍵之舉，緊跟全省步伐，提升實踐效能，扎實開展“重大項目建設(shè)年”行動，緊密結(jié)合忻州實際，統(tǒng)籌階段性政策延續(xù)、組合式政策集成，開通省市重點項目審批“綠色通道”，聚焦項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)，市級層面組建由276人組成的專業(yè)領(lǐng)辦員隊伍，通過設(shè)立延時辦理窗口，全面推行臺賬管理和動態(tài)跟蹤機制，提供“項目管家”專屬服務(wù)，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決項目在立項、用地、環(huán)評、施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)遇到的堵點難點問題，全力保障項目“零障礙”推進。
山西國際能源集團云光公司忻州神池霸業(yè)梁風(fēng)電場150MW技改擴容項目是“項目管家”服務(wù)的典型受益案例。從項目2024年10月啟動實施起，“項目管家”即與項目建設(shè)單位建立專人服務(wù)渠道，實行全程跟蹤指導(dǎo)。2025年6月底，得知項目建設(shè)單位面臨并網(wǎng)時間緊迫但缺乏項目核準(zhǔn)文件的困境后，市行政審批局迅速啟動“容缺受理”機制，提前組織項目評審，有力保障了項目順利推進。
偏關(guān)縣銳成電力科技有限公司在辦理山西銳成電力科技有限公司偏關(guān)縣助力鄉(xiāng)村振興配網(wǎng)數(shù)字轉(zhuǎn)型15MW風(fēng)電開發(fā)項目核準(zhǔn)時，也參照上述模式，提前開展評審工作，確保項目順利通過評審。
福泰園商品住宅小區(qū)項目通過“消防預(yù)審+規(guī)劃協(xié)同”機制，開工提前約30天。
推進“一件事”集成改革，大幅提升行政審批效率
審批服務(wù)流程再造成效明顯。堅持把上級決策部署與忻州發(fā)展實際結(jié)合起來，提高創(chuàng)造性貫徹落實能力，以流程再造為抓手，率先在全省推出固定資產(chǎn)投資項目審批、“工規(guī)+人防”并聯(lián)辦理、節(jié)能報告與可行性研究報告“一本制”“消防預(yù)審+規(guī)劃協(xié)同”、聯(lián)合驗收及繳費節(jié)點優(yōu)化等多項“高效辦成一件事”集成服務(wù)，健全重點事項清單管理和常態(tài)化推進機制，全面壓減審批時間、降低企業(yè)運營成本，推動有為政府和有效市場實現(xiàn)更好結(jié)合，加快打造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。以“工規(guī)+人防”并聯(lián)審批為例，申請材料精簡28%（從7項減至5項），審批時限壓縮87%（由40個工作日減至5個工作日），真正實現(xiàn)了“一套材料、一次申報、并聯(lián)審批、快速發(fā)證、全程網(wǎng)辦”。太原科技大學(xué)忻州校區(qū)建設(shè)項目通過“一本制”審批服務(wù)，做到項目節(jié)能報告與可行性研究報告“同時報送、同步審查、一次評審、并聯(lián)出件”。7月24日，項目建設(shè)單位同步報送兩項報告后，實現(xiàn)當(dāng)天受理、次日組織聯(lián)合評審。福泰園商品住宅小區(qū)項目通過落實“消防預(yù)審+規(guī)劃協(xié)同”審批機制，在規(guī)劃方案通過后提前啟動消防技術(shù)審查，實現(xiàn)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后第一時間出具審查意見，開工時間提前約30天，獲得企業(yè)高度認可。同時，全市已有市婦女兒童活動中心等14個項目高效享受極速審批服務(wù)。
流程優(yōu)化政策效應(yīng)充分彰顯。在規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收工作中，把繳費節(jié)點從“領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前”調(diào)整為“領(lǐng)取施工許可證前”，使企業(yè)繳費時間延后20天以上，有效緩解資金壓力。目前，新華閱讀館（公益）項目、忻州農(nóng)村商業(yè)銀行餐廳（臨時）項目等12個項目已享受該政策紅利。
市政務(wù)大廳一樓稅務(wù)專區(qū)導(dǎo)稅臺不僅是稅務(wù)綜合服務(wù)前臺，還是10項簡事快辦服務(wù)臺。
市政務(wù)大廳新時代文明實踐崗嚴格遵守“五不能、五必須”原則，并提供信息咨詢、免費復(fù)印等10項服務(wù)。
堅持線上線下聯(lián)動，提升涉企“一站式”服務(wù)水平
線上，忻州全面應(yīng)用涉企政策“一站式”平臺，首批12個獎補事項中，“民企百強及服務(wù)業(yè)20強”獎勵60萬元已實現(xiàn)線上直達兌付。線下，分領(lǐng)域設(shè)立不動產(chǎn)、稅務(wù)、社保、公積金、醫(yī)保、行政審批等6大涉企服務(wù)專區(qū)，集成政策咨詢、審批指導(dǎo)、難題登記和“辦不成事”研判等功能，全方位幫助企業(yè)規(guī)避非市場風(fēng)險。
今年7月，忻州市五臺縣七一機械廠因歷史登記信息缺失，無法辦理銀行、稅務(wù)業(yè)務(wù)。涉企服務(wù)專區(qū)迅速響應(yīng)，主動調(diào)閱企業(yè)原始紙質(zhì)檔案，積極與省級部門溝通。鑒于省市場主體登記注冊系統(tǒng)原有功能限制，專區(qū)提請省市場監(jiān)管局技術(shù)支持，專門開發(fā)后臺補錄功能，并選擇在企業(yè)年報期結(jié)束后注入數(shù)據(jù)，避免企業(yè)因多年停報被列入異常名錄。通過多級聯(lián)動和精準(zhǔn)操作，最終為企業(yè)補齊基本信息，解決了其身份認證難題。
忻州市通過綠色通道保進度、“一件事集成”提速度、專區(qū)服務(wù)降成本，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、堅實邁出“進”的步伐，全面促進項目審批全鏈條效能系統(tǒng)提升、經(jīng)營主體投資興業(yè)便利度明顯增強。
市政務(wù)大廳一樓不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移綜合窗口，實現(xiàn)稅務(wù)+不動產(chǎn)登記一窗受理、并行辦理，日均辦理400件以上。
市政務(wù)大廳三樓綜合受理窗口省、市重點項目“綠色通道”，工作人員正在現(xiàn)場答疑解惑。
推行“即辦審批”模式，實現(xiàn)便民服務(wù)“立等可取”
針對群眾反映突出的“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題，把12項延續(xù)類承諾事項升級為“20分鐘即辦”，通過數(shù)據(jù)共享、表單簡化、證照調(diào)用等措施，平均壓減審批時限91%，材料精簡12.5%。同步建立“容缺受理、幫辦代辦、審批章管理、結(jié)果撤銷”四項長效制度。截至目前，綜合窗口已高效辦結(jié)2306件次。各縣（市、區(qū)）積極跟進，161項縣級高頻事項納入即辦清單，便民服務(wù)持續(xù)向基層延伸。
成品油零售經(jīng)營資格延期換證實現(xiàn)企業(yè)僅需填寫大幅簡化后的申請表（約20分鐘），其余材料免予提交，審批時限從8個工作日壓縮至“即收即辦”，企業(yè)可當(dāng)場申請、當(dāng)場領(lǐng)證。特種設(shè)備作業(yè)人員資格認定納入數(shù)字化管理，減少人工誤差，縮短辦事時間。道路普通貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證辦理時間從20個工作日壓縮到20分鐘內(nèi)，環(huán)節(jié)由5個減為2個；臨時班車客運標(biāo)志牌延續(xù)辦理由30個工作日改為即辦，窗口20分鐘內(nèi)辦結(jié)，惠及全市客運企業(yè)。
堅持集中資源“強服務(wù)”，實現(xiàn)高峰時段“零差錯”
每年教師資格認定期間，市政務(wù)大廳需在短時間內(nèi)處理上萬件業(yè)務(wù)。今年，忻州市提前研判，集中優(yōu)勢資源，在第二批認定工作中打通教育部考試中心、學(xué)信網(wǎng)、公安人口庫等6個接口，實現(xiàn)學(xué)歷、普通話、戶籍信息自動核驗，人工核驗材料從11項減至4項，核驗時間從15分鐘縮短至50秒。同時，開設(shè)“教師資格認定專窗”，實行“5+X”工作日延時服務(wù)，10天累計加班203小時，免費提供打印復(fù)印2800多張，為375名不熟悉網(wǎng)上操作的申請人提供“一對一”指導(dǎo)，10天內(nèi)完成3073人現(xiàn)場認定，實現(xiàn)了“零差錯、零投訴”。
市行政審批局注冊登記科工作人員在新設(shè)立的涉企服務(wù)專區(qū)與五臺縣七一機械廠負責(zé)人溝通登記信息補錄問題。
市行政審批局綜合窗口，山西灃玉食品有限公司辦事員正在辦理食品生產(chǎn)許可證延續(xù)換證手續(xù)。
發(fā)揮示范帶頭作用，打通審批服務(wù)“最后一公里”
注重發(fā)揮全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動引領(lǐng)作用，組織動員全市上下積極參與和支持營商環(huán)境建設(shè)，特別是持續(xù)推動全市行政審批系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部以“辦事群眾”身份沉浸式體驗流程，直擊申報操作難、系統(tǒng)不暢、認證失敗等痛點難點，建立問題臺賬，限時整改銷號，堅決避免“客客氣氣不負責(zé)”“拖拖拉拉不作為”等現(xiàn)象發(fā)生，以實際行動優(yōu)化服務(wù)、提升效能。
忻州市五峰山水泥有限公司在辦理排污許可證變更時，因不熟悉流程與平臺操作遇到困難。市行政審批局生態(tài)環(huán)境科主動提供“一對一”指導(dǎo)，通過屏幕共享、分步截圖等方式幫助企業(yè)準(zhǔn)確提交申請，于8月12日高效完成審核并核發(fā)新證。
山西灃玉食品有限公司食品生產(chǎn)許可證臨期，市場管理科采取“容缺受理+承諾免核”機制，通過電話逐項指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備和填報材料，幫助其在許可過期前順利提交延續(xù)申請，避免經(jīng)濟損失。
神池縣交通運輸局在辦理旅游公路標(biāo)志標(biāo)識工程施工圖審批時，因人臉識別認證失敗無法申報。建設(shè)工程和公用事業(yè)科積極協(xié)調(diào)軟件公司及省級系統(tǒng)維護單位，快速調(diào)整系統(tǒng)設(shè)置，及時通知申請人完成申報。
山西三建集團有限公司在辦理建筑起重機械設(shè)備注銷手續(xù)時，因系統(tǒng)信息比對不一致無法操作。市審批局主動對接省住建廳，尋求并實施解決方案，順利完成電子證照注銷，使設(shè)備得以盡快投入新項目使用。
隨著改革不斷深化，忻州市項目審批全面提速，企業(yè)獎補實現(xiàn)線上直達，高頻民生業(yè)務(wù)邁入“立等可取”時代，多項“走流程”發(fā)現(xiàn)的問題得到切實整改，一批企業(yè)從中受益，審批服務(wù)便捷度和滿意度顯著提升。該局有關(guān)負責(zé)人表示，營商環(huán)境沒有最好、只有更好，下一步將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和考察山西重要講話重要指示精神，緊緊圍繞市場化、法治化、國際化目標(biāo)導(dǎo)向，強化系統(tǒng)觀念，著眼具體實踐，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念、增強法治意識、完善體制機制，深入推進“高效辦成一件事”改革，更好發(fā)揮12345熱線傾聽群眾和企業(yè)訴求、推動解決實際問題的重要作用，持續(xù)在拓展“即辦”事項覆蓋面、優(yōu)化全流程服務(wù)、提高政務(wù)服務(wù)水平上下功夫，真正讓優(yōu)化營商環(huán)境的實際成效更廣泛、更直接惠及企業(yè)與群眾，為全市推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（張鵬飛 周玲）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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