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忻州市稅收保障辦法問答
2016年07月02日 11時00分   忻州在線·忻州日報

問:《辦法》對稅收協助主要規(guī)定了哪些內容?

答:《辦法》第九條至第十八條對稅收協助的具體內容進行了規(guī)定。明確了縣級以上人民政府有關部門應當履行涉稅行政協助義務。從“三證合一”、個體工商戶以及其他組織的設立、變更、注銷登記;房屋所有權證書、土地權利證書、車輛營運證的發(fā)放、變更、注銷;房地產項目施工許可、商品房預售許可和采礦、交通、水利等建筑工程許可以及文化經營許可證書發(fā)放;土地出讓轉讓、房產交易;建設工程項目招標投標、中標合同簽訂、建設資金投入及工程款撥付、外來建筑施工企業(yè)備案;固定資產投資、技術改造、技術轉讓、產權轉讓以及企業(yè)破產清算、資產拍賣;高新技術企業(yè)認定,技術合同認定登記;商業(yè)性的文藝演出、體育比賽,社會力量辦學;其他事項產生的應當提供的涉稅信息等十一方面明確了各個部門應當協助稅務機關的具體工作內容,加大了政府部門間的合作力度,使得稅收征收更加便利,從而保障了國家稅收征收這一工作的完成。

問:辦法》為何規(guī)定“在同級政府的支持下,建立國稅、地稅合作模式,拓展聯合辦稅業(yè)務”?

答:按照我國現行的稅收征管體制,國家稅務機關、地方稅務機關屬于兩個獨立的稅務行政執(zhí)法主體,在分工和管轄范圍上雖有不同,但都執(zhí)行統一的稅收法律和法規(guī),都是依法履行稅收征管職責。《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第十條規(guī)定:“國家稅務局、地方稅務局對同一納稅人的稅務登記應當采用同一代碼,信息共享。稅務登記的具體辦法由國家稅務總局制定?!薄秶叶悇站值胤蕉悇站趾献鞴ぷ饕?guī)范(2.0版)》也對合作的內容和具體事項提出了要求。加強國稅、地稅機關溝通、協作,建立信息互聯互通機制,有利于共享涉稅信息,提高涉稅信息利用率,降低稅收征管成本,減輕納稅人負擔,是貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則關于部門信息共享規(guī)定的內在要求。

問:《辦法》規(guī)定的委托代征是什么?為何規(guī)定的比較原則?

答:根據《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第四十四條的規(guī)定,委托代征是指稅務機關根據有利于稅收控管和方便納稅的原則,按照國家有關規(guī)定委托有關單位和人員對零星分散和異地繳納的稅收進行代征,即受托單位和人員需按照委托代征證書的要求,以稅務機關的名義依法征收稅款?!掇k法》規(guī)定委托代征是對《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則關于委托代征的重申,同時由于國家稅務總局制定了《委托代征管理辦法》(國家稅務總局公告2013年第24號)對委托代征的內容、方式、法律責任等予以了較為明確的規(guī)定,因此《辦法》對委托代征予以比較原則性的規(guī)定。

問:《辦法》對納稅服務都規(guī)定了哪些內容?

答:《辦法》第十九條至第二十一條對納稅服務的相應內容作出了規(guī)定。其中:第十九條明確了稅務機關應當加強稅法宣傳,為納稅人提供政策咨詢、納稅輔導、辦稅指南、權利救濟等服務。稅務機關為納稅人提供納稅服務不得收取費用,不得變相增加納稅人的負擔。第二十條明確了稅務機關應當建立健全政務公開制度,公開稅收政策、辦稅程序、服務規(guī)范、減免退稅、權利救濟以及納稅人信用等級評定等事項,依法保障納稅人的稅收知情權、參與權和救濟權。第二十一條明確了稅務機關應當積極構建稅收誠信納稅體系建設,建立健全納稅信用制度,做好納稅人納稅信息采集、納稅信用評定和公布等工作。稅務機關加強與政府經濟信息平臺的數據交換共享,結合社會信用體系建設,在平臺統一公布納稅人的納稅信用等級狀況,依法向有關部門提供需要的涉稅信息數據。

問:《辦法》為何強調了對稅收執(zhí)法的社會監(jiān)督?

答:《辦法》第二十二條明確了稅務機關應當建立健全社會監(jiān)督機制,接受納稅人、新聞媒體和社會團體對稅收征管工作的評議和監(jiān)督。強調納稅人、新聞媒體和社會團體對稅收執(zhí)法的監(jiān)督,即社會監(jiān)督,是因為社會監(jiān)督具有反應速度快、傳播范圍廣、影響大等特點,稅務機關廣泛接受社會監(jiān)督和評議,有助于發(fā)現稅收執(zhí)法過程中存在的問題,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,及時解決征納過程出現的矛盾,維護納稅人合法權益。

《辦法》在法律責任方面都做了哪些規(guī)定?

答:針對有關部門和單位無正當理由不提供涉稅信息或不履行稅收協助義務、稅務機關及有關部門和單位未履行涉稅信息保密義務或濫用涉稅信息、稅務機關及稅務人員在稅收執(zhí)法過程中的違法行為可能承擔行政責任或刑事責任的情形。通過明確法律責任,一方面增加了《辦法》的威懾作用,有利于稅收保障工作的順利開展,另一方面《辦法》明確了相關稅收保障責任人的法律責任,使得《辦法》的可操作性更強。

(責任編輯:李冬梅)

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